在推进教育高质量发展的进程中，如何点燃教师干事创业的激情、激发学校创新发展的活力，是一道绕不开的“考题”。洛阳市偃师区从2019年开始，积极稳妥推进“县管校聘”改革，强力破除岗位固化、人员固化的顽疾，让校长、教师合理“流动”起来，实现了校长大范围轮岗、教师双向竞聘上岗，驱散了“校长信心不足、教师干劲不足”的沉闷，跳出了“有人没活干，有活没人干”的怪圈，在全市率先交出了一份激发办学活力的合格答卷。
　　面对群众对教育的期待，必须直面矛盾，拿出刀刃向内的勇气，进行全系统、全覆盖的“县管校聘”改革
　　在市改区之前，偃师是洛阳市辖区内唯一的县级市，是国家级重点开发区域，是河南省的经济扩权县、对外开放重点市、城乡一体化试点市，教育质量曾经长期处于领跑地位。近些年，教育质量出现停滞，与当地经济社会的发展水平不相匹配。 “干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象蔓延，一些学校“校长难当、班主任难选、工作难做”，直接影响到教育教学质量的提升。群众对此议论纷纷，急需标本兼治，重振辉煌。
　　2019年3月，段武刚到偃师教体局担任局长。上任伊始，偃师市委（现称区委）主要领导和他谈话，郑重地把振兴偃师教育的重任交给他，要求把“县管校聘”作为推进教育综合改革的突破口，作为提升教育质量、办好人民满意的教育的“牛鼻子”，要真改革、真见效。
　　经过调研，问题渐渐清晰。在师资结构上，虽然总量充足，但城区与各镇之间、镇与镇之间存在严重的不平衡，呈现“全区足人，城区缺人，乡镇多人，偏远无人”的怪现象。其中，城区严重缺编，此前每年从各镇选派200多名教师到城区“支教”，但偃师各镇离城区都不算远，对“进城”积极性并不高，且每年一轮换，也影响到城区师资队伍与教学质量的稳定。此外，全区9个镇里有6个镇教师超编，甚至一个镇里，东部超编，西部缺编。加上机制不活，校长、教师长期得不到有效流动，久而久之，积极性很难调动起来。
　　要让“县管校聘”真正起作用，就不能再靠简单的“加加减减”，必须下大决心，从全局入手破解固化难题，激活一潭止水。 在市领导大力支持下，偃师将“县管校聘”从义务教育阶段扩展到全系统84所公办成建制学校，即除了小学和初中，还把高中、幼儿园、职教中心、特教学校、教学点，包括教师进修学校、教体局机关，全部纳入改革范围，涉及教师、干部5000多人。
　　段武刚局长是师范毕业生，当过教师、班主任，后来长期在乡镇工作，“有专业能力，有教育情怀”是上级对他委以重任的重要原因，“只能干好不能干坏，只能成功不能失败”更是压在他肩头沉甸甸的重托。他告诉记者：“改革没有旁观者。这次从幼儿园到高中，实行全领域、全覆盖的改革，并且不试点、不分层、不留尾巴，目的就是要催生每个人、每个学校的‘化学’变化，从而实现蝶变升级。”
　　从做好顶层设计、科学设置岗位，到竞聘交流、聘后考核，再到调剂岗位、关爱未聘人员，都要体现以人为本，体现对全体学生和教师权益的保障
　　
　　“县管校聘”改革不是单纯地减几个人，也不是刻意“和谁过不去”，但也势必会触动一些人旱涝保收的“奶酪”、根深蒂固的“利益”。面对最初的舆论“热搜”和大多数改革参与者的积极期待，偃师成立党委教育工作领导小组，由分管的政府领导牵头，教育、人事、编制、财政部门配合，外出参观借鉴，广泛征求各方意見，结合实际做好顶层设计，经过反馈修订，最终出台了改革方案。
　　方案按照“应设尽设，有需必设”的原则和省定师生比的要求，充分考虑教师产假、培训、高考综合改革等实际，科学合理地核定了各学校岗位数，同时新增宿管岗位、机动岗位、走教岗位及其他岗位441个。为了打消大家担心有人靠“托关系、打招呼”获得岗位的顾虑，偃师教体局班子成员、各校长都明确表态，不为任何一个教师打招呼、搞照顾，保证竞聘上岗的公开、公平、公正。随后，教体局派出三个专项督导组，分头深入各学校，与教师面对面宣讲，保证了100%的知晓率。
　　2020年7月29日，局直学校、各镇中心校的校长们带头走上考场，通过考试、述职、考察后，重新获得聘用，有8名校长交流到新的岗位。8月3-14日，各镇对辖区内中小学校长进行竞聘交流，要求任满3年的中学校长跨镇交流、小学校长跨校交流，全区参与交流校长共71人，占到总数的89.8%。8月23日，开展教师首次竞聘，成功聘用4527人，其中跨校交流180人。8月24-26日，对首聘落选教师进行二次跨校竞聘，聘用114人。8月28日，根据空岗情况，对“二聘”落选者进行统筹调剂，安排35人。由此，有4917名教师、校长等竞聘上岗，最终落聘的有69人。每次竞聘时，都全程录像，向社会公开，接受大家监督。
　　偃师伊洛中学是河南省的名片学校，校长张俊峰对这次“县管校聘”改革，坦言有三个没想到：“一是没想到这么动真格，让我这个50多岁的‘老’校长戴上老花镜去答卷子、登台竞聘;二是没想到舆情刚开始铺天盖地，这么快就风平浪静了;三是没想到2020年的改革如此顺利，效果这么明显。”其实，作为城区学校，伊洛中学教师总体是缺编的，但改革方案中提出的3%的落聘率，打破了一些人高枕无忧的心态，给落聘者带来了心灵的震撼。一名平时懒散敷衍的老师，落聘后流下了悔恨的眼泪;一名经过“二聘”才上岗的老教师，重新焕发干劲，主动到教务处要求增加课时量，还积极参与到课后延时服务等工作中。
　　落聘教师人数虽然不多，但他们更需要人文关怀。除了外派支教、选拔分流到其他单位的，偃师区对其余人员开展了集中的待岗培训、跟岗学习，提高他们的业务技能和师德师风，同时承担一定的与自身业务能力、身体状况相适宜的学校工作，争取到下次聘任时再积极竞聘上岗。邙岭镇上的一名小学老师，原来“态度差、成绩差、人缘差”， “二聘”落选后又通过跨校调剂，才获得了宿管岗位。她自己为此进行了深刻反省，认识到自身不足，以新的姿态投入到为师生服务中。在年终总结会上，她发自内心的感言，赢得了同事们热烈的掌声。她的校长表示，实行改革后，大家的精气神明显改观了，以前强调的“学校是我家，发展靠大家”正在变成教师们的实际行动，原来有不少家长把孩子送到外校读书，这两年随着学校各项工作的改善，学生慢慢又回流了，从改革前的500余人增加到目前的670人。