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摘要：乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富的全面实现，乡村人才的振兴是关键。呈现我国乡村人力资源的现状，分析乡村人才资源的需求结构，提出吸引人才、内生人才开发的必要措施是本文的宗旨。
关键词：乡村振兴;农村人力资源;需求与供给分析;体制机制
一、问题的提出
乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的重大战略。在实施乡村振兴的“五大战略”中，乡村人才振兴战略显得尤为重要和迫切，没有各类乡村人才的培养和壮大，就不可能统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的发展。
目前，我国农村有6亿农业人口。但是随着城镇化快速推进，农村大量青壮年劳动力进城务工和安家落户，导致农村人口老龄化、村庄“空心化”、“三留守”等问题日益严重。农业生产人员普遍存在农业生产方式落后、新型农业生产技术推广难度大、农业经营管理模式陈旧等突出问题。农业生产不能吸引、留住农业人才，更不能内生新型的职业农民的成长。
二、乡村振兴农村人力资源的需求与供给分析
（一）乡村振兴人力资源的需求分析
1.农村劳动力现状分析
从劳动力规模来看，我国拥有6亿农村人口，有着丰富的农业劳动力资源，但是从农村劳动力的结构来看，劳动者的知识水平、劳动技能和农业经营管理水平来看，存在严重的匮乏与不足，远不能适应现代农业的生产发展需要，极大地制约了现代农业的发展。
在我国广大的中西部农村，由于地理环境差异大而农业用地少、抵御自然灾害能力弱，教育资源、卫生医疗保障、网路信息等条件的不充分，农村劳动力从事农业生产的综合能力提升迟缓，农业产品市场化程度不高，农民主要收入依赖进城务工获得收入，从事农业生产的意愿不强。
2.现代“三农”人力资源的需求结构
实施乡村振兴，全面推进农业现代化建设，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，这是我们现代“三农”发展的目标。
2.1 现代农业生产内生人才的需求。这类人才主要包括乡村治理管理型人才（第一书记、村两委）、新型职业农民（产业农民）和农业产业经营管理人才（农资供应商、农产品的销售商如电商）。2020年在完成全面脱贫攻坚任务后，各地需要继续选派、留任第一书记制度，巩固脱贫任务成果，防止由于各种原因导致返贫现象的发生，进一步加强对脱贫任务的考核，确实保障“三农”的获得感、幸福感。积极培养村两委班子的组织能力，打造强有力的、群众拥护的基层领导班子。着力发展特色产业、规模产业、品牌产业，形成一批爱农业、懂技术、善经营、有思想、有动力、有能力的新型职业农民和农业产业经营管理人才。
2.2 现代农业生产柔性引进人才需求。这类人才主要包括美丽乡村规划设计人才、农业科技技术服务人才、“三农”数据服务人才。我国农村经济社会改革多年以来，农村规划没有引起各级政府的高度重视，导致城乡规划差距大，农村道路交通、水电气管网、通讯网络、环境卫生等基础设施落后，建设成本和管理成本高。农业科技服务机构与农业生产严重脱节，一方面农业技术服务不到位，一方面存在农业技术需求得不到技术满足。目前农业对自然条件的依赖程度依然较重，农业抵御自然灾害的能力依然较差，改善农业生产靠天吃饭的问题必须走科技兴农之路。“三农”大数据的开发与应用是提高农产品产量和质量的必要手段，也是促进农业现代化的主要途径。
2.3 现代农业生产的文化卫生健康人才需求。这类人才主要包括农村基础教育人才、农村卫生医疗人才和乡贤人才。教育与卫生医疗资源向农村地区倾斜是广大农民的急切期盼，农民子女不仅需要良好的基础义务教育，更需要有获得高等教育的机会和能力，老年有所康养是农村社会的保障基础。乡贤人才家风的传送、推广有利于塑造良好的农村风貌，能够自觉抵制低俗、落后的社会风气，培育新时达的社会风尚。
（二）乡村振兴人力资源的供给分析
如何培育一支爱农业、懂技术、善经营的乡村人才队伍，需要社会各个方面协同工作，分层次、有计划的开展工作。
1.乡村人才主力军的培育。地方政府党委要积极发挥党建引领作用，大力培养年轻有为的新型产业带头人、青年农民、退伍军人、能工巧匠等成为合格的农民党员，发挥他们创新创业的闯劲，提供给他们施展能力的平台，宣传他们干事业的事迹，帮助他们扫清开拓市场的障碍。
2.农业院校、职业院校及涉农专业的大学生、专家教授，农业科研院所的技术服务人员要积极走出校园，深入农村，对接农村产业发展的需要，把专业知识和技能、科研成果转化成為科技力量，转化成农业的第一生产力。
3.农业“大数据”服务平台延伸拓展服务领域，为我国“三农”在自然灾害防范、农业风险转移、产业布局优化等方面发挥强大的预测、分析、决策功能。
4.返乡创业兴业乡贤，要充分利用自己的专长、资源，引资（智）进村，搭建产品营销网络，构建现代文明进步的乡村文化愿景。
三、乡村振兴人力资源开发的体制机制建设
党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为此，乡村振兴的人力资源开发必须建立完善的人才体制机制予以保障。
1.建立健全乡村人才发展的长效机制。制定乡村人才引进开发制度，营造爱才、惜才的氛围，提供阶段性学习提升的机会和平台，多措并举引智进村，打造梯级人才队伍。
2.建立健全乡村人才发展的保障体制。不断改善乡村人才工作环境，解决人才的后顾之忧，提供良好的人才发展资金支持，合理配置创新创业资源。
3.建立健全乡村人才发展的激励机制。制定完善人才公平竞争的制度，设置合理的考核条件和目标，规范人才考核制度，实施一定范围的试错机制，肯定实绩、纠正偏差。
4.建立健全乡村人才发展的职业职称体制。制定乡村干部、新型职业农民职业职称制度，推行乡村治理、产业发展规范化的发展进程。
参考文献
[1].乡村振兴战略背景下推进乡村人才队伍建设问题研究[J]. 何春燕.新农业.2020（17）
[2].论乡村振兴战略背景下的乡村人才队伍建设[J]. 陈凤.农村经济与科技.2020（05）
[3].乡村振兴战略背景下城乡规划专业人才培养模式研究[J]. 黄树新.河南建材.2019（04）
[4].乡村振兴背景下农村人才培养问题探究[J]. 谌力铭.农村经济与科技.2020（11）
作者简介：周黎明：湖北三峡职业技术学院 副教授。研究方向：应用经济学、证券投资分析、金融风险管理。
关键词：乡村振兴;农村人力资源;需求与供给分析;体制机制
一、问题的提出
乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的重大战略。在实施乡村振兴的“五大战略”中，乡村人才振兴战略显得尤为重要和迫切，没有各类乡村人才的培养和壮大，就不可能统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的发展。
目前，我国农村有6亿农业人口。但是随着城镇化快速推进，农村大量青壮年劳动力进城务工和安家落户，导致农村人口老龄化、村庄“空心化”、“三留守”等问题日益严重。农业生产人员普遍存在农业生产方式落后、新型农业生产技术推广难度大、农业经营管理模式陈旧等突出问题。农业生产不能吸引、留住农业人才，更不能内生新型的职业农民的成长。
二、乡村振兴农村人力资源的需求与供给分析
（一）乡村振兴人力资源的需求分析
1.农村劳动力现状分析
从劳动力规模来看，我国拥有6亿农村人口，有着丰富的农业劳动力资源，但是从农村劳动力的结构来看，劳动者的知识水平、劳动技能和农业经营管理水平来看，存在严重的匮乏与不足，远不能适应现代农业的生产发展需要，极大地制约了现代农业的发展。
在我国广大的中西部农村，由于地理环境差异大而农业用地少、抵御自然灾害能力弱，教育资源、卫生医疗保障、网路信息等条件的不充分，农村劳动力从事农业生产的综合能力提升迟缓，农业产品市场化程度不高，农民主要收入依赖进城务工获得收入，从事农业生产的意愿不强。
2.现代“三农”人力资源的需求结构
实施乡村振兴，全面推进农业现代化建设，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，这是我们现代“三农”发展的目标。
2.1 现代农业生产内生人才的需求。这类人才主要包括乡村治理管理型人才（第一书记、村两委）、新型职业农民（产业农民）和农业产业经营管理人才（农资供应商、农产品的销售商如电商）。2020年在完成全面脱贫攻坚任务后，各地需要继续选派、留任第一书记制度，巩固脱贫任务成果，防止由于各种原因导致返贫现象的发生，进一步加强对脱贫任务的考核，确实保障“三农”的获得感、幸福感。积极培养村两委班子的组织能力，打造强有力的、群众拥护的基层领导班子。着力发展特色产业、规模产业、品牌产业，形成一批爱农业、懂技术、善经营、有思想、有动力、有能力的新型职业农民和农业产业经营管理人才。
2.2 现代农业生产柔性引进人才需求。这类人才主要包括美丽乡村规划设计人才、农业科技技术服务人才、“三农”数据服务人才。我国农村经济社会改革多年以来，农村规划没有引起各级政府的高度重视，导致城乡规划差距大，农村道路交通、水电气管网、通讯网络、环境卫生等基础设施落后，建设成本和管理成本高。农业科技服务机构与农业生产严重脱节，一方面农业技术服务不到位，一方面存在农业技术需求得不到技术满足。目前农业对自然条件的依赖程度依然较重，农业抵御自然灾害的能力依然较差，改善农业生产靠天吃饭的问题必须走科技兴农之路。“三农”大数据的开发与应用是提高农产品产量和质量的必要手段，也是促进农业现代化的主要途径。
2.3 现代农业生产的文化卫生健康人才需求。这类人才主要包括农村基础教育人才、农村卫生医疗人才和乡贤人才。教育与卫生医疗资源向农村地区倾斜是广大农民的急切期盼，农民子女不仅需要良好的基础义务教育，更需要有获得高等教育的机会和能力，老年有所康养是农村社会的保障基础。乡贤人才家风的传送、推广有利于塑造良好的农村风貌，能够自觉抵制低俗、落后的社会风气，培育新时达的社会风尚。
（二）乡村振兴人力资源的供给分析
如何培育一支爱农业、懂技术、善经营的乡村人才队伍，需要社会各个方面协同工作，分层次、有计划的开展工作。
1.乡村人才主力军的培育。地方政府党委要积极发挥党建引领作用，大力培养年轻有为的新型产业带头人、青年农民、退伍军人、能工巧匠等成为合格的农民党员，发挥他们创新创业的闯劲，提供给他们施展能力的平台，宣传他们干事业的事迹，帮助他们扫清开拓市场的障碍。
2.农业院校、职业院校及涉农专业的大学生、专家教授，农业科研院所的技术服务人员要积极走出校园，深入农村，对接农村产业发展的需要，把专业知识和技能、科研成果转化成為科技力量，转化成农业的第一生产力。
3.农业“大数据”服务平台延伸拓展服务领域，为我国“三农”在自然灾害防范、农业风险转移、产业布局优化等方面发挥强大的预测、分析、决策功能。
4.返乡创业兴业乡贤，要充分利用自己的专长、资源，引资（智）进村，搭建产品营销网络，构建现代文明进步的乡村文化愿景。
三、乡村振兴人力资源开发的体制机制建设
党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为此，乡村振兴的人力资源开发必须建立完善的人才体制机制予以保障。
1.建立健全乡村人才发展的长效机制。制定乡村人才引进开发制度，营造爱才、惜才的氛围，提供阶段性学习提升的机会和平台，多措并举引智进村，打造梯级人才队伍。
2.建立健全乡村人才发展的保障体制。不断改善乡村人才工作环境，解决人才的后顾之忧，提供良好的人才发展资金支持，合理配置创新创业资源。
3.建立健全乡村人才发展的激励机制。制定完善人才公平竞争的制度，设置合理的考核条件和目标，规范人才考核制度，实施一定范围的试错机制，肯定实绩、纠正偏差。
4.建立健全乡村人才发展的职业职称体制。制定乡村干部、新型职业农民职业职称制度，推行乡村治理、产业发展规范化的发展进程。
参考文献
[1].乡村振兴战略背景下推进乡村人才队伍建设问题研究[J]. 何春燕.新农业.2020（17）
[2].论乡村振兴战略背景下的乡村人才队伍建设[J]. 陈凤.农村经济与科技.2020（05）
[3].乡村振兴战略背景下城乡规划专业人才培养模式研究[J]. 黄树新.河南建材.2019（04）
[4].乡村振兴背景下农村人才培养问题探究[J]. 谌力铭.农村经济与科技.2020（11）
作者简介：周黎明：湖北三峡职业技术学院 副教授。研究方向：应用经济学、证券投资分析、金融风险管理。