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<正> 基本建设领域的改革,是以招标承包制的推行为突破口,并由此推动了其它方面的改革。改革的目标就是要建立一整套能在确保工程质量、保证建设工期的前提下,提高劳动生产率、推动技术进步、降低工程造价的运行机制。建设单位作为基本建设投资的使用者和工程建设实施的具体组织者和监督者,通过招标承包制以及与其相适应的内部项目责任制,可以有效地控制工程投资,并尽可能地节约投资和更好地发挥投资效果。