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摘 要：随着国家不断增强对高等教育教学质量的重视，高校办学效益的评价研究方面变得尤为重要。只有全面、客观对高校办学效益进行评价，才有利于保障高校的各方面资源投入更加有效，即有更大的产出。本文旨在创建一个独立学院办学效益的评价指标体系，有利于评估独立学院的教育投入和产出，以期可以提供一种评价独立学院办学效益的有效方法。
关键词：独立学院 办学效益 投入产出 评价指标
教育的优劣攸关国家的生存发展。教育部在“十一五”期间启动高校教学质量评估，其中的一个重要目标就是评估高校教育的产出质量，即评价高校的办学效益。我国的高等教育办学效益的评价尚处在研究和探索阶段，而研究独立学院的办学效益更是少之又少，帮助实践层面操作的经验十分缺乏。并且，独立学院具有其自身特点，即缺少政府的直接投资，需要依靠办学过程中的收益来保障自身的生产与发展。因此，独立院校更应重视资源配置的合理性和资源利用的有效性，关注办学效益。
一、办学效益的概念分析
高校的办学效益可以定义为：学校的物化劳动和活劳动的消耗与所取得的符合社会需要的劳动成果之间的比较，即可以简单的理解为学校的产出与投入之间的关系。它包含学院的社会效益和经济效益两个部分。学院的社会效益主要是指学院的发展对社会及经济发展的贡献和影响。主要可以从政治、思想、业务素质等方面来界定。一般来讲，高校办学都具有较高的社会效益，其培养的高素质应用型人才不仅对当前社会的政治、经济等方面的发展有着良好的影响，还有利于子女的教育和培养，使社会发展在未来长远受益。所谓经济效益，主要是指学院自身通过培养各种应用型人才而取得的经济收益。简单来说，就是用尽量少的资源消耗来换取尽量多的有益成果，即关注教育的投入产出的对比关系。当然，由于独立学院独特的具有事业和企业的双重性质，往往更关注关乎学院生存的经济效益。
二、办学效益的评价指标分析
独立学院作为高校办学的新模式和新机制，其办学模式定位的准确性，无论是对自身教学的合理性、人才培养的综合性等有着较大影响，还能够直接影响到独立学院的生存与发展。另外，独立学院的资金来源也有其特殊性。区别于普通高校的包括国家投资在内的多元化投资渠道，独立学院的资金主要来自于社会资金、学院自筹资金和学费收入。这更加要求独立学院在办学时以追求更低的投入得到更高产出为发展目标。一般来说，评价独立院校的办学效益主要可以通过核算其教育的投入和产出，两者之间的比例即为办学效益。因此，设计一套科学合理的教育教学的投入产出评估指标的体系，可以看作是研究独立学院的办学效益的基础和前提。
1.教育投入指标。一个独立学院办学的教育投入主要是其本身所拥有的资源，来源是社会力量的有形资产、依附大校的无形资产以及学生的学费等，而后在办学过程中人、财、物的使用和耗费的情况。
1.1人力资源投入。人力资源指学院中的人所拥有的并能够被学院所用，还可以创造价值的能力、经验、技能等的总称。独立学院人力方面的投入指标既包括人力成本投入方面，即教师、教辅、行政人员等人员的工资和津贴，还包括人数占比部分，如师生比、高学历高职称人数、专业教师数等。
1.2财力资源投入。财力资源主要指的是独立学院实力的财务显现。一方面，财力资源可以表现为学院在现期可动用的实际资源。另外一方面，它也可以看做学院继续得到实际资源的能力。这里的财力资源投入指标指的是在资金方面比较大的投入，主要包括基础设施建设经费、科研经费、教育事业公用支出等。
1.3物力资源投入。物力资源指学院进行教育教学等经营活动所需的土地、建筑物、机器设备、仪表、工具、运输车辆和器具、动力、原材料和辅料等。物力方面的投入指标主要指的是物力方面的金额较大的投入，如实验仪器与设备、行政教学用建筑、教室利用率等。
2.教育产出指标。由于独立学院办学的特殊性，其发展时间短，人员构成相对简单，投入产出相比其他普通高校更加容易衡量。独立学院的教育产出一般从三个方面分析：教育成果、科研以及社会服务。
2.1教育成果产出。独立学院的教育成果产出主要体现在人才的培养方面。从人才培养的数量上看，可以通过分析各类学生的招生计划完成度作为衡量其办学效益的产出指标。学生的数量直接影响到独立学院的规模，从而对办学投入产出的比例发生影响。从人才培养的质量来看，可以通过测算毕业生比例及就业率衡量独立学院办学的教育成果。合格的毕业生越多、毕业生就业率越高说明学院办学教育成果产出越多，办学效益越好。
2.2科研成果产出。科研成果是研究人员重要的物质、精神财富，是种特殊的生产力。它既可以衡量科研水平及质量的优劣，也有利于帮助判定研究人员的贡献大小。这里的科研产出指标是指通过科研所带来的成果指标，包括学院出版的论文数、著作数、课题数、获奖项目、发明成果等。
2.3社会服务产出。高等教育一般具有较高的社会影响力，如可以提高精神文明的程度或帮助提升人口整体素质等。高校通过利用人才、信息、设备等资源，或直接的为社会的政治、经济、科技、文化等发展提供服务，或间接的通过培养的人才来提供社会服务。独立学院的大力发展，不仅有利于加快我国高等教育事业的改革，还有利于提高所在地居民的文化素质，为所在区域的经济发展培养大量的应用型人才。同时，还可以带动相关产业的发展，如房地产业、建材业等。除此之外，还将有利于提高当地的人均收入等。
三、结论分析
办学效益的评价是高等教育投资的投入与产出研究与实践的关键，存在较大的发展空间。首先，评价独立学院的办学效益是多方利益实体的需要。通过研究，能够为投资方、管理者及决策者提供理论依据，更好的根据现实情况及未来需要向有益于提高办学效益的方向及时调整投资和管理的决策。比如，独立学院投资主体多元化，投资者需要有依据进行投资决策；政府需要了解独立学院是否在社会发展中起到了应该具备的重要作用；社会需要了解独立学院是否有效地利用了社会资源和满足各方的需求；独立学院自身通过研究办学效益既可以了解自身办学的实际情况又可以展现学校的竞争力。其次，通过研究独立学院的办学效益，来探寻达成最佳办学效益的办学路径，即研究学校的办学规模、办学条件、师资配备、办学经费、管理水平等投入产出方面如何达到最佳比例。从而为独立学院的顺利发展提供理论指导，并为学生创造良好的学习环境，形成良性循环，达到双赢的状态。最后，衡量独立学院的办学效益，可以帮助完善我国的高等教育评价的理论体系、丰富高等教育教学评价的方法及实践，有利于我国高等教育事业的向前推进。
参考文献：
[1]杨葆焜，范先佐.教育经济学新论[M].南京：江苏教育出版社，1995.166-167.
[2]蒋玲芝，李阿利. 高校办学效益评价方法研究综述[J].中国管理信息化，2016，19（20）.
[3]高景波.高校辦学效益的评价[J].中国内部审计，2009，03.
[4]王佳媛，李慧民，吉军. 独立学院办学效益理论研究[J]. 国家教育行政学院学报， 2006（11）.
作者简介：夏蕾（1989—）。助教。研究方向：管理学。
※基金项目：南京医科大学康达学院科研发展基金课题，“独立学院办学效益的评价研究-以康达学院为例”，项目编号KD2016KYJJYB012.
关键词：独立学院 办学效益 投入产出 评价指标
教育的优劣攸关国家的生存发展。教育部在“十一五”期间启动高校教学质量评估，其中的一个重要目标就是评估高校教育的产出质量，即评价高校的办学效益。我国的高等教育办学效益的评价尚处在研究和探索阶段，而研究独立学院的办学效益更是少之又少，帮助实践层面操作的经验十分缺乏。并且，独立学院具有其自身特点，即缺少政府的直接投资，需要依靠办学过程中的收益来保障自身的生产与发展。因此，独立院校更应重视资源配置的合理性和资源利用的有效性，关注办学效益。
一、办学效益的概念分析
高校的办学效益可以定义为：学校的物化劳动和活劳动的消耗与所取得的符合社会需要的劳动成果之间的比较，即可以简单的理解为学校的产出与投入之间的关系。它包含学院的社会效益和经济效益两个部分。学院的社会效益主要是指学院的发展对社会及经济发展的贡献和影响。主要可以从政治、思想、业务素质等方面来界定。一般来讲，高校办学都具有较高的社会效益，其培养的高素质应用型人才不仅对当前社会的政治、经济等方面的发展有着良好的影响，还有利于子女的教育和培养，使社会发展在未来长远受益。所谓经济效益，主要是指学院自身通过培养各种应用型人才而取得的经济收益。简单来说，就是用尽量少的资源消耗来换取尽量多的有益成果，即关注教育的投入产出的对比关系。当然，由于独立学院独特的具有事业和企业的双重性质，往往更关注关乎学院生存的经济效益。
二、办学效益的评价指标分析
独立学院作为高校办学的新模式和新机制，其办学模式定位的准确性，无论是对自身教学的合理性、人才培养的综合性等有着较大影响，还能够直接影响到独立学院的生存与发展。另外，独立学院的资金来源也有其特殊性。区别于普通高校的包括国家投资在内的多元化投资渠道，独立学院的资金主要来自于社会资金、学院自筹资金和学费收入。这更加要求独立学院在办学时以追求更低的投入得到更高产出为发展目标。一般来说，评价独立院校的办学效益主要可以通过核算其教育的投入和产出，两者之间的比例即为办学效益。因此，设计一套科学合理的教育教学的投入产出评估指标的体系，可以看作是研究独立学院的办学效益的基础和前提。
1.教育投入指标。一个独立学院办学的教育投入主要是其本身所拥有的资源，来源是社会力量的有形资产、依附大校的无形资产以及学生的学费等，而后在办学过程中人、财、物的使用和耗费的情况。
1.1人力资源投入。人力资源指学院中的人所拥有的并能够被学院所用，还可以创造价值的能力、经验、技能等的总称。独立学院人力方面的投入指标既包括人力成本投入方面，即教师、教辅、行政人员等人员的工资和津贴，还包括人数占比部分，如师生比、高学历高职称人数、专业教师数等。
1.2财力资源投入。财力资源主要指的是独立学院实力的财务显现。一方面，财力资源可以表现为学院在现期可动用的实际资源。另外一方面，它也可以看做学院继续得到实际资源的能力。这里的财力资源投入指标指的是在资金方面比较大的投入，主要包括基础设施建设经费、科研经费、教育事业公用支出等。
1.3物力资源投入。物力资源指学院进行教育教学等经营活动所需的土地、建筑物、机器设备、仪表、工具、运输车辆和器具、动力、原材料和辅料等。物力方面的投入指标主要指的是物力方面的金额较大的投入，如实验仪器与设备、行政教学用建筑、教室利用率等。
2.教育产出指标。由于独立学院办学的特殊性，其发展时间短，人员构成相对简单，投入产出相比其他普通高校更加容易衡量。独立学院的教育产出一般从三个方面分析：教育成果、科研以及社会服务。
2.1教育成果产出。独立学院的教育成果产出主要体现在人才的培养方面。从人才培养的数量上看，可以通过分析各类学生的招生计划完成度作为衡量其办学效益的产出指标。学生的数量直接影响到独立学院的规模，从而对办学投入产出的比例发生影响。从人才培养的质量来看，可以通过测算毕业生比例及就业率衡量独立学院办学的教育成果。合格的毕业生越多、毕业生就业率越高说明学院办学教育成果产出越多，办学效益越好。
2.2科研成果产出。科研成果是研究人员重要的物质、精神财富，是种特殊的生产力。它既可以衡量科研水平及质量的优劣，也有利于帮助判定研究人员的贡献大小。这里的科研产出指标是指通过科研所带来的成果指标，包括学院出版的论文数、著作数、课题数、获奖项目、发明成果等。
2.3社会服务产出。高等教育一般具有较高的社会影响力，如可以提高精神文明的程度或帮助提升人口整体素质等。高校通过利用人才、信息、设备等资源，或直接的为社会的政治、经济、科技、文化等发展提供服务，或间接的通过培养的人才来提供社会服务。独立学院的大力发展，不仅有利于加快我国高等教育事业的改革，还有利于提高所在地居民的文化素质，为所在区域的经济发展培养大量的应用型人才。同时，还可以带动相关产业的发展，如房地产业、建材业等。除此之外，还将有利于提高当地的人均收入等。
三、结论分析
办学效益的评价是高等教育投资的投入与产出研究与实践的关键，存在较大的发展空间。首先，评价独立学院的办学效益是多方利益实体的需要。通过研究，能够为投资方、管理者及决策者提供理论依据，更好的根据现实情况及未来需要向有益于提高办学效益的方向及时调整投资和管理的决策。比如，独立学院投资主体多元化，投资者需要有依据进行投资决策；政府需要了解独立学院是否在社会发展中起到了应该具备的重要作用；社会需要了解独立学院是否有效地利用了社会资源和满足各方的需求；独立学院自身通过研究办学效益既可以了解自身办学的实际情况又可以展现学校的竞争力。其次，通过研究独立学院的办学效益，来探寻达成最佳办学效益的办学路径，即研究学校的办学规模、办学条件、师资配备、办学经费、管理水平等投入产出方面如何达到最佳比例。从而为独立学院的顺利发展提供理论指导，并为学生创造良好的学习环境，形成良性循环，达到双赢的状态。最后，衡量独立学院的办学效益，可以帮助完善我国的高等教育评价的理论体系、丰富高等教育教学评价的方法及实践，有利于我国高等教育事业的向前推进。
参考文献：
[1]杨葆焜，范先佐.教育经济学新论[M].南京：江苏教育出版社，1995.166-167.
[2]蒋玲芝，李阿利. 高校办学效益评价方法研究综述[J].中国管理信息化，2016，19（20）.
[3]高景波.高校辦学效益的评价[J].中国内部审计，2009，03.
[4]王佳媛，李慧民，吉军. 独立学院办学效益理论研究[J]. 国家教育行政学院学报， 2006（11）.
作者简介：夏蕾（1989—）。助教。研究方向：管理学。
※基金项目：南京医科大学康达学院科研发展基金课题，“独立学院办学效益的评价研究-以康达学院为例”，项目编号KD2016KYJJYB012.