城镇化:西方的经验与教训

来源 :看世界 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dbsoldier
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  学习经验 也要吸取教训
  对于欧美国家在城镇化方面的经验,卡兰默先生表现得很谦虚和务实。他认为中国在城镇化进程中,需要的不仅仅是向欧洲学习先进的经验,最重要的是要从欧洲国家的失败教训中汲取有营养的成分,避免再度犯错。
  以英美两国为例,早在英国城镇化初期,由于人口和产业活动的迅速集中,而城市又缺少必要的供水、污水和垃圾处理等基础设施,导致了严重的环境污染和致命疾病的流行。美国的城镇化则出现过度的郊区化而导致巨大的资源浪费。美国的联邦政治体制决定了城市规划及其管理属于地方性事务,联邦政府调控手段薄弱,政府也没有及时对以资本为导向的城镇化发展加以有效的引导,使美国城镇化过程过分依从市场需求和过度消耗自然资源,造成城镇化发展自由放任,出现极度郊区化,引发经济、社会和环境的一系列问题,成为世界各国引以为戒的深刻教训。
  从英美两国的典型案例可以看出城镇化的矛盾之处。一方面,政府主导势必加快整个进程,但如果没有合理的规划和提前的预设,就会出现英国那种配套设施跟不上的局面,最终无非是落下先污染后治理的旧疾;而相反,完全放开由地方和市民的自主性开发,则会出现美国这样的局面。也正因此,卡兰默先生认为中国的城镇化必须遵循中国的国情才最合适。
  农民变城里人是个大工程
  综观全世界,城镇化进程几乎都是围绕着应对农村、农民、农业这三农问题进行的。如果三农问题处理不当,势必留下很多问题。几年前,中国政府提出“社会主义新农村建设”的规划,从今天来看,应该就是和当下的中国城镇化相配套的。
  卡兰默先生也非常关注三农问题在城镇化进程中的演变。他提到,从他国经验来看,如果不能顺利将农民尤其是进城务工的农民工转变为合格的城市居民,必然会激化社会矛盾。
  19世纪后半期的英国作家笔下有很多描写伦敦恶劣生存环境的内容。其实这些问题的矛头都指向在英国工业化开始时未能妥善处理农民及其土地问题。在著名的“羊吃人”的英国圈地运动中,大量失地农民被迫离开赖以生存的土地,来到伦敦、曼彻斯特、利物浦这样的大城市,他们被裹挟在工业化进程中,成为了第一批产业工人。
  然而伴随着产业化到来的城镇化并不是工厂主和亚当·斯密们一开始设想的结果。大批流落在伦敦等大城市街头的失地农民,为后来出现的城市高犯罪率、重污染等一系列问题埋下了祸根。
  而在中国,每年有1300万农民涌入城市中,如此庞大的人口流动也必然增加社会的不确定性。卡兰默先生认为,每年涌入城市的农民工受教育水平相对较低,收入也低,这使得他们在主动参与城市公共事务方面往往处于被动的状态。也正因此,农民工进城后,要让种地的农民变成工业化的现代城市居民,需要在教育、生存技能、生活保障等方面多管齐下,这不得不说是个浩大的工程。
  城镇化应因地制宜突出特色
  卡兰默先生最关注的是城市文化的和谐与发展。在卡兰默先生看来,城市存在的终极目标是要提高人类的生活质量,而非追求外在形象。从城市发源的历史来看,人类最初逐水草而居,然后逐渐定居下来,并随着生产力发展不断分工,进而扩大了整个城市的内核,这一切的变化都是围绕着人类生活的核心。
  卡兰默先生说,伦敦有伦敦塔,巴黎有罗浮宫,柏林有勃兰登堡门,但这并不意味着城市是以追求地标建筑为终极目标的。在城镇化过程中,一方面是生产生活的需要,另一方面是古老文化遗迹的保护和传承。
  卡兰默再次提到了英国。他说,英国有三点做得很好。首先是立法,1953年,英国颁布了《历史建筑和古老纪念物保护法》等法律,以规范和引导城市(镇)改造和更新行为,至今列入官方名单的保护建筑有75000个。按照规定,英国建筑历史达到50年以上,一般不允许再拆除;无人继承的则由国家历史文物保护机构收管经营。
  第二就是1967年开始划定特别保护区,从最初的200个到现在已有9000个列入名单。三是因地制宜,强化特色,根据当地的自然、历史和产业发展特点进行差异性规划,充分发挥城镇文化对城镇化建设的支撑作用,将城镇文化塑造与突出地域性文化结合。卡兰默先生对泰晤士河隔河相望的古老墓地与伦敦金融区的鲜明对照赞不绝口,在他看来这就是现代城市的典范。
  采访最后,卡兰默先生说,他1992年就开始访问中国,至今已不计其数。他相信,在未来的世界经济发展的道路上,所有的国家都必须重视中国,因为没有中国,很多问题都难以得到解决,也正因如此,他希望中国能够妥善完成城镇化进程。
其他文献
1898年来中国的巴克思,通汉语、满语和蒙语,在北京生活了45年,据他自称与慈禧保持4年之久的情人关系。在近期推出的自传中,巴克思坦言自己是同性恋,慈禧是他唯一的异性情人。他也是英国文豪王尔德的同性情人,曾为被判刑的王尔德奔走呼号。    自称太后情人的埃蒙德·巴克思日前推出自传《太后与我》(原作拟名《秽乱清宫》),中英文版同步发行。在香港中文版的封面上,印有两行黄色字:清朝末年寓居中国的“北京隐
2013年6月19日,藏身中国香港的美国前中情局雇员斯诺登委托维基解密向冰岛政府寻求庇护,冰岛政府证实了这一消息,但并未透露是否同意斯诺登避难。同一天,曾创作了一系列以中情局探员米奇·拉普为主角的政治惊悚类小说家文斯·弗林,在美国明尼苏达州圣保罗一家医院病逝,年仅47岁。两个看似并无关联的事件,却有着惊人的相似点——从斯诺登事件与文斯·弗林之死看美国“反恐暗战”,美国媒体福克斯的解读不无深意。  
2013年11月9日晚,可以容纳5.6万名观众的广州天河体育中心座无虚席,在全场球迷震耳欲聋的呐喊声中,广州恒大最终以1:1战平对手,凭借客场进球多的优势成功问鼎亚冠,成为中国23年来第一支拿到亚洲冠军的球队。在2013年的中国足球超级联赛中,广州恒大提前三轮卫冕中超冠军,豪取三连冠;亚冠联赛小组排名第一,淘汰赛更是一路高歌猛进,最终顺利登顶。而创造这个史无前例纪录的,正是获得欧洲杯冠军、亚洲冠军
拉丹暴毙之后,基地组织将阿富汗以北的中亚地区视为未来可伸张力量的地区。在此背景下,原本就动荡不断的几个中亚“斯坦”就十分引人关注,而在其中起着“稳定阀”作用的哈萨克斯坦的一举一动就更加牵动大国心弦。有关哈总统纳扎尔巴耶夫去职并选定接班人的讨论成了待解谜团之一。  夺位失败的“前驸马”  今年7月19日,俄语媒体上突然出现一条消息:哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫刚刚在德国的一家诊所就诊。  现年71岁的
根据美国性健康研究机构格特马彻研究所最新发布的报告,过去20年美国15岁到19岁的少女怀孕率和生育率呈现持续下降的趋势,但在发达国家中依然是最高的。每年美国大约有75万名少女怀孕,2008年全美15岁到19岁的少女怀孕率为6.8%,比1990年时减少4成,处于历史低位。美国疾病防控中心宣布,2011年美国15岁到19岁少女共产下近33万名婴儿,少女生育率为3.1%,也是历史最低位。  美国疾病防控
7月5日这一天,北京人民大会堂前,中国国务院总理李克强为到访的巴基斯坦新总理谢里夫举行了隆重的欢迎仪式。而就在一个多月前,李克强曾到访伊斯兰堡,与谢里夫会面,并在小山公园亲手种下一棵象征中巴友谊万古长青的长叶松。现在从巴基斯坦首都伊斯兰堡飞往新疆喀什,只需大约70分钟,正是这样的地缘关系让两国关系格外密切。  反恐在于发展经济  而就在谢里夫访华前不久,一起恐怖袭击再度成为两国共同关注的焦点。6月
洋葱与印度政治  2011年收购了印度加尔各答团购网站SoSasta.com的美国网购巨头高朋网一定没有想到,两年后,会因为洋葱而身陷尴尬。  2013年9月,高朋印度官网为了吸引更多消费者,推出了折扣为1折的洋葱团购,由于高朋提供的价格过于诱人,引来了大量网民的抢购,最终导致网站服务器撑不住了。  高朋当天提供的洋葱价格为每公斤9卢比(1卢比约合人民币0.1元),而在一个月里,洋葱在印度的价格一
一般人认为,统治美国社会的是两大政党:民主党与共和党,以及一个民选总统。人们似乎相信,自独立以来美国就在无比美好的自由民主制度下有序地运转着。其实在两党之外,那里还有一些超越两党制度的神秘精英组织,他们能够控制美国社会甚至影响全球。  如果你是一个极有想象力的人,你能想象出,有人将公司开到美国政府的心脏里吗?凯雷集团就有这样的实力和胆量。你是否又能想象得到,开发第一颗原子弹的“曼哈顿计划”就是少数
如果不是内罗毕韦斯特盖特购物中心的恐怖袭击,肯尼亚的近况大概鲜有人关注:这个在撒哈拉以南非洲经济基础位居前列的国家,其首都内罗毕甚至是多个联合国机构的总部所在地。可2007年总统选举骚乱的余震,令经济活动一度几乎完全停顿,随后的局面急转直下。  以至于有人说,如果丹麦女作家卡伦·布里克森在2008年新年重返肯尼亚,《走出非洲》里的很多段落或需重写。因为这里不仅有羚羊、斑马和长颈鹿,也有纵火、抢劫和
倘若你从非洲纳米比亚的鲸湾港出发,开车经安哥拉、刚果(金)、乌干达、肯尼亚,直达索马里北部的柏培拉,司机一定会喋喋不休地抱怨,因为他一路上都得“左右为难”。  根据我的经验,纳米比亚的交通规则是车辆靠左行驶,进入安哥拉就变成了靠右,等穿过同样靠右行驶的刚果(金),就又进入靠左行驶的乌干达,如此“左倾”着一路开到肯尼亚—索马里边境,然后再次切换到靠右。这还没完,等车辆通过索马里北部一个叫拉萨诺德的城