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文章把国有企业的责任体系失效归结为企业的组织失效。组织失效表现为组织无法有效地履行其主要功能，包括组织目标功能的失效和组织调控功能的失效。在企业目标功能失效的情况下，企业调控功能失效可以为偏离企业目标的个人目标提供更多的实现机会。国有企业组织功能失效的原因是企业治理结构的失效，国有企业契约关系的失效是治理结构失效的症结。契约失效首先使国有企业的目标功能失效，进而使企业的内部调控功能失效。契约失效除了使法人治理结构失效外，还对企业带来较高的制度性成本。