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杨东亮、陈守东、赵晓力在《未来与发展》2008年第6期撰文指出，随着我国金融改革的不断深入和完善，国内各地区的金融发展水平获得了较大的提高，但各地区间金融发展呈现出非均衡的特征。在国家政府主导金融改革的背景下，我国各地区形成了相同或相似的金融机构、金融体系和金融环境，并出现了各金融机构自身的创新动机和创新能力严重不足的现实情况。