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扩大基层民主尤其是农村最基层民主，是完善和发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。伴随着全面改革与经济社会发展的不断深入，全国各地城乡基层民主日益扩大，公民有序的政治参与渠道不断增多，民主实现形式渐次丰富。近年来，南京市六合区最基层农民群众，从新形势下农村自然村发展需要和村民自身的实际诉求出发，创造性地建立了以村落“农民议会”和“村（庄）务委员会”为基本形式的农民自治组织。