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由于恩施州山大人稀,一些偏远地区远离电网,加之住户分散、投资不足、农民生活困难等原因,生活在2.4万平方公里土地上的93万户农村居民中,有近2万户未实施农网改造,其中有一半属于“无电户”,这1万多户农民至今还没有用上电。这些没有用上电的农民,大部分是生活十分贫困的群众,他们饱偿无电之苦。