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以城市社区场域出发研究准公共服务供给中存在的问题，通过对哈尔滨市供热问题的深入剖析，探索出准公共服务供给中存在的最主要的问题就是主客体之间存在“黑匣子”盲区，这其中包括利益黑匣子和知识技术黑匣子，要穿越这个盲区政府必须转变角色，加强多方位的宣传，在服务主客体之间做良性沟通，才能从根本上解决城市公共服务质量，数量低及主客体之间不可调和的矛盾问题。