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南水北调关键在中线，中线调水关键在移民。
2005年，我国开始加高南水北调中线工程的丹江口水库大坝，数十万移民为此搬迁安置。湖北省移民主要来自十堰市所辖的五个县市区。其中，丹江口市是南水北调中线控制性工程丹江口大坝加高工程所在地，同时也是湖北省移民人数最多、任务最重的县（市）。而南水北调中线渠首所在地淅川县则是河南省动迁移民的主要来源地，河南省动迁移民16.5万人全部来自淅川。移民将被搬迁安置到南阳、平顶山、漯河、许昌、郑州、新乡等6个省辖市的25个县市。
移民的补偿攻坚战
世界银行的研究表明，迁移对移民可能产生一系列的影响，这其中包括：原有的生活体系被破坏、生产性的收入来源丧失，人们被重新安置到另一个可能使他们的生产技能不能充分发挥，且资源竞争更加激烈的环境中，乡村原有的组织结构和社会关系网络被弱化，家族群体被分散等。
国务院南水北调办主任鄂竟平坦言，搬迁关乎移民的切身利益，“一关乎切身利益，就会较劲、较真，处理不好就会激发矛盾”。
乐意搬迁至其他地方的人多为年轻人，他们希望有机会闯荡闯荡。而不愿意搬迁的以年纪比较大的人居多，理由一因故土难离，二为资金补偿。
徐虎，一位亲身参与南水北调中线工程移民工作的基层干部，他就亲身经历了移民迁坟的全过程。
2010年4月，时任淅川县香花镇党委书记徐虎的母亲和两个弟弟要被迁往600多公里外的新乡辉县安置，但家人动身的当天，他却被刘楼村数百名移民群众围在镇政府里。
在那之前，徐虎曾一家一户地走访、做工作，但依然难以让村民放下对故土的不舍。面对聚集起来的村民，徐虎说：“我是镇党委书记，可我今天只想以一个普通农民儿子的身份，与你们沟通。现在，我80多岁的老母亲和两个弟弟正在赶往辉县安置点的路上，他们也要搬走了。”听到这话之后，村民们才答应搬迁。
后来徐虎调到九重镇参与移民搬迁工作时，一个月内帮助移民拆迁7800多座坟，每户移民和征迁群众迁坟时，镇上的干部都要和百姓一起上香、烧纸、放炮，并且在坟前三鞠躬。
除了精神慰藉，每个移民以及参与移民工作的人心里都有一笔补偿账。
2006年5月，国务院印发《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，从当年7月1日起对全国所有大中型水库农村移民扶持20年，每年每人600元。之后，2006年7月又公布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》），当年9月1日开始施行。按照规定，“大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍”。
盈科律师事务所高级合伙人闫拥军律师告诉本刊记者：“目前，对大中型水利水电工程建设所带来的移民补偿都会均衡考虑各地移民的情况，同时做到同一项目的补偿标准一致。”
“以前水利工程的土地补偿，标准是补给当地前三年平均产值的5倍到6倍，后来增加到10倍。而从南水北调工程开始就把它提高到16倍。之前丹江口水库库区移民预算只有200多亿，就因提高了标准才又核定为近500亿，翻了一番多。这样一来，移民可以得到较为满意的实际补偿资金。”鄂竟平说。
要有地，也要有工作
“以前在移民安置中，往往注重生活安置，没有足够重视生产生活和出路问题，使得移民安置不稳定。”鄂竟平举了个例子：“以丹江口库区移民为例，我们实行有土安置原则，首先确保每个移民拥有一份口粮田。”鄂竟平说，土地是农民唯一信赖的生产资料，有了生产资料，农民心里才觉得踏实。
东岳庙移民新村是丹江口库区第一批移民安置村。2010年搬迁到河南省南阳市卧龙区。南阳市卧龙区东岳庙村委会主任侯瑞阁说：“为了让我们安居乐业，叫我们安心，人家每户退两分地，让出来让我们种地建房。”侯瑞阁说的人家，指的就是卧龙区东岳庙村周边的三个村，这三个村每户退出两分耕地，用当地老百姓的话来讲，就是“滚地”。依靠这种方式，南阳市为东岳庙村移民“滚”出了1572亩耕地，东岳庙村平均每个移民获得了1.4亩耕地。
但只有这一亩多地，农民想要致富还是很困难。从政府的角度来看，要让移民能够在异乡发展致富，就必须以发展当地产业的方式解决移民在务农之外的就业问题。例如，丹江口市在移民自愿的基础上就对土地进行了有序流转。
在丹江口市市委副书记王太宁看来，发展现代农业是一个不错的选择。“这在促进农业增效、带动农民增收、发展现代农业方面起着十分重要的作用。”而在这个过程中，土地流转对改善移民生活发挥了不小的作用。
记者了解到，经移民同意后，丹江口市浪河镇将水库消落区回填而成的连片土地流转给丹江口市南翔生态农业有限公司，用“公司 基地 农户”的运作模式，让全村200户移民群众共同参与发展温室大棚蔬菜，希望能够用这种方式帮助移民致富。
河海大学公共管理学院的一项针对南水北调中线工程丹江口库区移民的调查显示，在丹江口库区移民河南安置点中，移民搬迁安置后的土地流转现象非常普遍，第一、第二批移民中土地流转比例较大的安置点占整个安置点数的比例分别达到了50%和47%，而且土地流转比例较高，流转土地面积占划拨生产用地面积的比率均超过了60%。土地流转主要在农户与农户、农户与集体、农户与企业间进行流转，转出户可以从经营大户手中获得土地转包收入，或从企业获取租金，抑或从集体获取分红收入。
河海大学中国移民研究中心教授余文学对本刊记者表示，土地流转不仅可以帮助移民克服搬迁后种地成本增加的压力，还能为移民提供在新环境中观望、学习当地农业相关知识的时间，为移民适应新环境提供缓冲期，并使移民获得相对稳定的土地收入。“另外，土地流转还能使更多的移民劳动力从土地上解放出来，转入第二、第三产业，增加移民收入来源。”余文学说。
2005年，我国开始加高南水北调中线工程的丹江口水库大坝，数十万移民为此搬迁安置。湖北省移民主要来自十堰市所辖的五个县市区。其中，丹江口市是南水北调中线控制性工程丹江口大坝加高工程所在地，同时也是湖北省移民人数最多、任务最重的县（市）。而南水北调中线渠首所在地淅川县则是河南省动迁移民的主要来源地，河南省动迁移民16.5万人全部来自淅川。移民将被搬迁安置到南阳、平顶山、漯河、许昌、郑州、新乡等6个省辖市的25个县市。
移民的补偿攻坚战
世界银行的研究表明，迁移对移民可能产生一系列的影响，这其中包括：原有的生活体系被破坏、生产性的收入来源丧失，人们被重新安置到另一个可能使他们的生产技能不能充分发挥，且资源竞争更加激烈的环境中，乡村原有的组织结构和社会关系网络被弱化，家族群体被分散等。
国务院南水北调办主任鄂竟平坦言，搬迁关乎移民的切身利益，“一关乎切身利益，就会较劲、较真，处理不好就会激发矛盾”。
乐意搬迁至其他地方的人多为年轻人，他们希望有机会闯荡闯荡。而不愿意搬迁的以年纪比较大的人居多，理由一因故土难离，二为资金补偿。
徐虎，一位亲身参与南水北调中线工程移民工作的基层干部，他就亲身经历了移民迁坟的全过程。
2010年4月，时任淅川县香花镇党委书记徐虎的母亲和两个弟弟要被迁往600多公里外的新乡辉县安置，但家人动身的当天，他却被刘楼村数百名移民群众围在镇政府里。
在那之前，徐虎曾一家一户地走访、做工作，但依然难以让村民放下对故土的不舍。面对聚集起来的村民，徐虎说：“我是镇党委书记，可我今天只想以一个普通农民儿子的身份，与你们沟通。现在，我80多岁的老母亲和两个弟弟正在赶往辉县安置点的路上，他们也要搬走了。”听到这话之后，村民们才答应搬迁。
后来徐虎调到九重镇参与移民搬迁工作时，一个月内帮助移民拆迁7800多座坟，每户移民和征迁群众迁坟时，镇上的干部都要和百姓一起上香、烧纸、放炮，并且在坟前三鞠躬。
除了精神慰藉，每个移民以及参与移民工作的人心里都有一笔补偿账。
2006年5月，国务院印发《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，从当年7月1日起对全国所有大中型水库农村移民扶持20年，每年每人600元。之后，2006年7月又公布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》），当年9月1日开始施行。按照规定，“大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍”。
盈科律师事务所高级合伙人闫拥军律师告诉本刊记者：“目前，对大中型水利水电工程建设所带来的移民补偿都会均衡考虑各地移民的情况，同时做到同一项目的补偿标准一致。”
“以前水利工程的土地补偿，标准是补给当地前三年平均产值的5倍到6倍，后来增加到10倍。而从南水北调工程开始就把它提高到16倍。之前丹江口水库库区移民预算只有200多亿，就因提高了标准才又核定为近500亿，翻了一番多。这样一来，移民可以得到较为满意的实际补偿资金。”鄂竟平说。
要有地，也要有工作
“以前在移民安置中，往往注重生活安置，没有足够重视生产生活和出路问题，使得移民安置不稳定。”鄂竟平举了个例子：“以丹江口库区移民为例，我们实行有土安置原则，首先确保每个移民拥有一份口粮田。”鄂竟平说，土地是农民唯一信赖的生产资料，有了生产资料，农民心里才觉得踏实。
东岳庙移民新村是丹江口库区第一批移民安置村。2010年搬迁到河南省南阳市卧龙区。南阳市卧龙区东岳庙村委会主任侯瑞阁说：“为了让我们安居乐业，叫我们安心，人家每户退两分地，让出来让我们种地建房。”侯瑞阁说的人家，指的就是卧龙区东岳庙村周边的三个村，这三个村每户退出两分耕地，用当地老百姓的话来讲，就是“滚地”。依靠这种方式，南阳市为东岳庙村移民“滚”出了1572亩耕地，东岳庙村平均每个移民获得了1.4亩耕地。
但只有这一亩多地，农民想要致富还是很困难。从政府的角度来看，要让移民能够在异乡发展致富，就必须以发展当地产业的方式解决移民在务农之外的就业问题。例如，丹江口市在移民自愿的基础上就对土地进行了有序流转。
在丹江口市市委副书记王太宁看来，发展现代农业是一个不错的选择。“这在促进农业增效、带动农民增收、发展现代农业方面起着十分重要的作用。”而在这个过程中，土地流转对改善移民生活发挥了不小的作用。
记者了解到，经移民同意后，丹江口市浪河镇将水库消落区回填而成的连片土地流转给丹江口市南翔生态农业有限公司，用“公司 基地 农户”的运作模式，让全村200户移民群众共同参与发展温室大棚蔬菜，希望能够用这种方式帮助移民致富。
河海大学公共管理学院的一项针对南水北调中线工程丹江口库区移民的调查显示，在丹江口库区移民河南安置点中，移民搬迁安置后的土地流转现象非常普遍，第一、第二批移民中土地流转比例较大的安置点占整个安置点数的比例分别达到了50%和47%，而且土地流转比例较高，流转土地面积占划拨生产用地面积的比率均超过了60%。土地流转主要在农户与农户、农户与集体、农户与企业间进行流转，转出户可以从经营大户手中获得土地转包收入，或从企业获取租金，抑或从集体获取分红收入。
河海大学中国移民研究中心教授余文学对本刊记者表示，土地流转不仅可以帮助移民克服搬迁后种地成本增加的压力，还能为移民提供在新环境中观望、学习当地农业相关知识的时间，为移民适应新环境提供缓冲期，并使移民获得相对稳定的土地收入。“另外，土地流转还能使更多的移民劳动力从土地上解放出来，转入第二、第三产业，增加移民收入来源。”余文学说。