2008年的年底，让人眼前一亮且振奋精神的消息，是燃油税的改革。
　　国家发改委11月20日在网站上公布消息，中国正在进行燃油税改革，目前已经酝酿开征。该新税种推出后将取代以往曾被人诟病的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等6项收费，政府还贷二级以下公路收费站点将予以撤销。
　　对国外民众来说，燃油税并不陌生，世界上已经有100多个国家开始征收燃油税，也得到民众的广泛支持。但燃油税在中国却是一个新税种，是“费改税”改革中一个引人瞩目的亮点。
　　开征燃油税的动议在十几年前就已经有了，一直在努力实行，但一直受阻力。十几年过去了燃油税还是“择机而行”，没有得到什么实质性的进展。直到现在，燃油税还在经历着一个漫长的难产过程。这个名叫“燃油税”的“婴儿”，“怀胎”十数年，终于要“呱呱堕地”了。
　　分析十几年燃油税难以开征的原因，主要来自于中国的社会体制结构。从国家发改委公布的消息中，我们可以得到这样的一个暗示：随着燃油税的改革，许多部门的收费人员将面临编制和角色的艰难转换。据统计，全国目前仅养路费收费人员就有30多万，他们能否得到妥善的安置，怎样找到新的就业途径，这不是一个简单的问题!
　　中国交通税费收缴，通常收费属交通部门，收税属税务部门。燃油税开征后，交通部门可算是“人财两空”。因为燃油税的开征，所导致的不同系统部门资源利益的失衡，决策部门如何协调?这难免要伤筋动骨，难免要吃力不讨好。
　　燃油税开征牵一发而动全身。不但需要调和交通与税务部门的关系，而且也要权衡中央和地方的财政利益。燃油税作为“费改税”组成部分，打破了我国公路建设“谁建设、谁维护、谁收费”的一贯性原则。本来养路费之类的收缴，基本是地方财政的收益。撤销6项收费，燃油税款项直接上交到中央财政，地方政府似乎无利可得。因此道路建设投资者的利益受损，地方道路维修建设方面缺少了一个资金来源，需要国家重新调拨落实。
　　一直以来，中国民众除缴税外，还要缴纳许多杂费，税费比例甚至达到一比一。收费队伍日趋庞大，收费机构日渐臃肿，多年积疾难返。因为税费分离，无论是企业还是个人，一直不堪重负。燃油税的开征，以税代费，节约社会人力资源，节约机构运营成本，促进节约型社会的建设和发展，可谓是一举多得。人们要使用燃油的交通工具如飞机车船等，多燃油多缴税，少耗油少纳税，油耗缴税同步联动，提倡绿色出行，促进人与自然的和谐。燃油税的推出，肯定能得到大部分民众的拥护和支持。
　　毋庸置疑，燃油税对使用陆地燃油交通工具的纳税户来说是公平的。但我们要考虑到，对于一些发电燃油、农机具燃油等方面怎样体现公平呢?还有，非燃油的交通工具如电气动力车上路后是不是不收养路费了，个人代步车辆与营运车辆税率是否有别，是否一刀切，也是决策者值得考虑的因素。低票价运行的公交车，以及出租车等和百姓出行消费有密切关系的行业，国家在征收燃油税时是否给予适当的减免，在政策上是否给予优惠与倾斜呢?
　　当然，燃油税执行什么样的税率标准，都要体现科学、公正、开明的原则。资源税的改革为燃油税改革提供了一个很好的借鉴。按价收缴燃油税是切实可行的。据统计，美国燃油税的征收税率是30％，日本120％，德国260％，法国300％，各国税率差异很大，我国的燃油税税率又将是多少，还是需要科学的决策。有专家认为中国燃油税税率采用30％至50％，似乎适合我们的国情。
　　燃油费与资源税是类似的。资源税是国家自然资源如矿山、水源、森林等资源开发利用所征收的税种，目前仅限于煤炭、矿山、盐业等部门收缴，从按量收缴过渡到按价收缴，征收幅度随价格浮动做相应的调整，保证国家税收不再流失，体现了一种科学性。
　　但目前中国的油价与国外相比，还是居高不下。中国同品级燃油价格，超过美国一倍以上，因为全球金融危机的影响，世界油价已经低位运行，而国内的油价依然高企。这难免与中国石油垄断部门的强势密切相关。按照国家发改委的说法，燃油税可能由石油供应部门代收，纳税者难免要嘀咕，供油部门是否把燃油税融进成品油价格中，使本来高位运行的油价名降实升，变得更加高企。可能因为运营成本提升，导致车船飞机票价的上扬。这对依赖燃油交通工具出行的百姓来说，也不是一个利好的消息。所以燃油税应当在降低目前高企的燃油价格后再开征较为妥当，因为它也要代表大多数人的利益。
　　燃油税改革，对减少百姓耗油，减少二氧化碳排放，鼓励人们购买小排量的经济型交通汽车，促进低碳社会的共建，体现着社会契约的积极意义。征收燃油税，是符合国家节能减排的精神的，也是建设和谐小康社会的新举措。燃油税改革，不能闭门造车，需要民众的参与，可以通过举行听证会的形式，提高透明度，体现公正度和公信力。
　　燃油税改革，是与世界经济接轨的积极措施之一。燃油税开征方案正在征求民众的意见。对于燃油税这个税种的推出，我们将给以高度的关注。