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摘 要：党校教研实践中形成的教研档案具有极其重要的现实意义，但基层党校教研档案管理还存在着认识不到位、手段不先进、队伍不专业、开发欠绩效的问题，必须采取有效措施予以整改。
关键词：基层党校;教研档案;管理;探讨
中图分类号：G271 文献标识码：A
教研工作是党校的中心任务，教研实践中形成的教研档案是党校的宝贵财富。当前，基层党校在教研档案管理上尚存在管理不规范、手段不先进、队伍不专业等诸多问题。针对这一现状，如何正确认识教研档案的重要作用，努力提升教研档案管理水平，促进党员干部教育培训事业科学发展，是基层党校工作中的一个重要课题。
（1）教研档案是评估工作成效的重要基础。教研档案是对党校教学实践、理论研究和教学管理活动的最原始的记录，教研档案的管理和利用水平直接反映了党校的教学质量、管理水平和师资力量，是衡量党校工作成绩的重要基础。同时，教研档案记录了教研工作者的成长历程，客观反映了教研工作者的能力和水平，是教研工作者个人晋职、晋级、评定职称的重要依据。
（2）教研档案是指导教研实践的重要依托。作为教研实践的真实记录，教研档案记载了党校及教研工作者长期教学、科研活动的课题、内容、方法、途径、成效等，通过查阅和研究教研档案，可以总结过往工作的经验和教训，从而为新的教学和科研实践提供有益的参考、借鉴和指导。
（3）教研档案是党校教育培训的重要载体。党校是教育培训党员干部和研究党的建设理论的主阵地，完整的教研档案涵盖了党校各个时期、各个阶段和教研工作者的教学课件、理论研究成果等，是党的理论知识库，集教研工作者的大智慧，开发利用这些课件、论文，开辟“第二课堂”，供学员系统学习，能够让学员在有益比对中有效提升参训质效，促进干部培训工作不断步入新境界。
（1）认识不到位，资料归档难。一方面，档案管理人员对教研档案的重要性认识不到位，简单地认为教研档案管理就是对教研材料的收集、归档，对档案工作宣传不够，归档后的管理也较为随意，以致档案资料收集工作非常被动;另一方面，教研档案涉及人员和部门较多，各部门和教研工作者对档案工作认识不够，存在各自为政的现象。有的认为档案管理是档案部门的事，与己无关，对档案管理工作支持配合不够;有的为了自身利用方便，不愿主动交出手中的一些应归档的学术、科研材料;个别人员甚至认为教学课件、论文是个人的劳动成果，若交由档案部门保管，个人知识产权难以得到有效保障，因而对档案归档有抵触情绪;另外，制度缺失，没有明确具体的归档时间、归档内容、归档要求和奖惩措施，致使教研档案管理无据可依、无章可循。
（2）理念落后，手段不先进。一方面，随着无纸化办公技术的广泛应用，教研实践中许多传统的纸质资料已被电子文件取代，而基层党校教研档案管理没有做到与时俱进，仍然存在重纸质档案、轻电子文档的现象，致使大量具有保存价值的电子文件数据和声像等不同载体材料没有得到及时有效保存。另一方面，管理手段落后，信息化、数字化水平低，教研档案的收集、整理和保管仍然是采取手工操作为主的方式。
（3）队伍不专业。基层党校档案管理人员的综合素质和专业能力亟待提高，突出表现为兼职人员多、专职人员少，半路出家的多、科班出身的少。由于管理人员缺乏必备的档案管理专业技能，实际工作中存在盲目性和随意性，導致教研档案管理问题多，如归档不完整、入库不及时，保存不规范、分类不科学，检索不方便等[1]。
（4）开发不到位。重藏轻用的问题还是普遍存在，教研档案归档后仍然停留在被动应付查阅上，没有深入挖掘其内涵;同时在开发利用上较为封闭，开放性不足，严重影响了教研档案价值的有效发挥。
（1）在提高思想认识上下功夫。第一，要提高思想认识，加强对教研档案工作的领导，在安排部署教研计划、检查总结教研活动成效、评价教研人员工作绩效时，将教研档案工作摆在重要位置。第二，要加强对档案工作的宣传，切实增强全体教职员工的档案意识，档案管理人员要积极主动地为教研实践提供档案服务，为教职员工查阅利用档案当好参谋，帮助指导教职员工正确使用教研档案，使之真正体会到档案的重要作用，从而形成人人关心档案工作、个个参与档案工作的良好氛围。
（2）在规范日常管理上下功夫。首先，要完善工作机制，明确专门机构，专人负责。教研档案由档案室实行集中统一管理、提供利用，并对全校教学档案工作进行检查、监督和指导。任何个人和部门不得拒绝归档，更不得将其据为己有。要结合教研工作实际，建立分级管理制度，凡属永久性、长期性保存的教学档案一律移交档案室保存，不属永久性、长期性保存的材料可由各部门保存（二级管理）。其次，要加强统一规划，将教研档案作为教研管理的重要内容，纳入教研计划、规划，纳入教研管理制度，纳入各级管理人员岗位职责，并作为考核教学质量和管理水平的重要参数。做到“四同步”，即下达教研任务与提出教研文件材料的归档要求同步;检查教研工作与检查教研文件材料形成积累情况同步;评审、鉴定教研质量、教材、论文、优秀教研成果与审查、验收档案材料同步;上报评审材料、教师考核晋升与档案部门出具证明同步。最后，要加强制度建设，明确教研档案归档范围、分类标准、归档时间、归档程序、归档要求、查阅保密规定等制度，实现教研档案制度化、规范化管理。凡在教研管理和教研实践中直接形成的具有保存价值的文字、图表、电子文件数据和声像等不同载体材料均属教研档案。
（3）在档案信息现代化上下功夫。要充分利用现代化技术手段，建立电子教研档案数据库，通过将传统的纸制档案转化为电子信息，完成固化档案资料到活化信息资料的转变。同时，要利用OA办公系统等现代化办公软件，构建教研档案管理网络平台，实现教研档案的网络归档、网络传递、网络检索和网络查阅，提高教研档案管理的信息化程度[2]。
（4）在管理人员专业化上下功夫。一方面，要加强档案人才梯队建设，引进图书馆学、图书情报学、计算机信息技术等专业科班出身的档案管理人才。另一方面，要加大对档案管理人员的培训和教育力度，实行档案员定期培训制度，多为其提供学习交流的机会，不断提高档案管理人员的业务素质。
（5）在档案开发利用上下功夫。要切实改变教研档案的那种“养在深闺人未知”的状况，将“死档案”变成“活资源”。一是要加强教研档案的整理和编研，深入挖掘档案资源，开发出有实用价值的参考资料，为教研实践提供指导和参考;二是要将教研档案中一些优秀的科研成果、典型教案、重要课件等纳入电子资料库，通过网络媒介，在适当范围内开放，供师生上网查询，实现资源共享，从而有效提高教研档案的利用水平。
[1]张锦华.党校教研档案管理存在的问题与对策探析[J].人才资源开发，2017（4）.
[2]王 琪.高校教学档案分层管理措施的研究[J].兰台世界，2013（20）.
关键词：基层党校;教研档案;管理;探讨
中图分类号：G271 文献标识码：A
教研工作是党校的中心任务，教研实践中形成的教研档案是党校的宝贵财富。当前，基层党校在教研档案管理上尚存在管理不规范、手段不先进、队伍不专业等诸多问题。针对这一现状，如何正确认识教研档案的重要作用，努力提升教研档案管理水平，促进党员干部教育培训事业科学发展，是基层党校工作中的一个重要课题。
一、党校教研档案的重要意义
（1）教研档案是评估工作成效的重要基础。教研档案是对党校教学实践、理论研究和教学管理活动的最原始的记录，教研档案的管理和利用水平直接反映了党校的教学质量、管理水平和师资力量，是衡量党校工作成绩的重要基础。同时，教研档案记录了教研工作者的成长历程，客观反映了教研工作者的能力和水平，是教研工作者个人晋职、晋级、评定职称的重要依据。
（2）教研档案是指导教研实践的重要依托。作为教研实践的真实记录，教研档案记载了党校及教研工作者长期教学、科研活动的课题、内容、方法、途径、成效等，通过查阅和研究教研档案，可以总结过往工作的经验和教训，从而为新的教学和科研实践提供有益的参考、借鉴和指导。
（3）教研档案是党校教育培训的重要载体。党校是教育培训党员干部和研究党的建设理论的主阵地，完整的教研档案涵盖了党校各个时期、各个阶段和教研工作者的教学课件、理论研究成果等，是党的理论知识库，集教研工作者的大智慧，开发利用这些课件、论文，开辟“第二课堂”，供学员系统学习，能够让学员在有益比对中有效提升参训质效，促进干部培训工作不断步入新境界。
二、基层党校教研档案管理存在的问题
（1）认识不到位，资料归档难。一方面，档案管理人员对教研档案的重要性认识不到位，简单地认为教研档案管理就是对教研材料的收集、归档，对档案工作宣传不够，归档后的管理也较为随意，以致档案资料收集工作非常被动;另一方面，教研档案涉及人员和部门较多，各部门和教研工作者对档案工作认识不够，存在各自为政的现象。有的认为档案管理是档案部门的事，与己无关，对档案管理工作支持配合不够;有的为了自身利用方便，不愿主动交出手中的一些应归档的学术、科研材料;个别人员甚至认为教学课件、论文是个人的劳动成果，若交由档案部门保管，个人知识产权难以得到有效保障，因而对档案归档有抵触情绪;另外，制度缺失，没有明确具体的归档时间、归档内容、归档要求和奖惩措施，致使教研档案管理无据可依、无章可循。
（2）理念落后，手段不先进。一方面，随着无纸化办公技术的广泛应用，教研实践中许多传统的纸质资料已被电子文件取代，而基层党校教研档案管理没有做到与时俱进，仍然存在重纸质档案、轻电子文档的现象，致使大量具有保存价值的电子文件数据和声像等不同载体材料没有得到及时有效保存。另一方面，管理手段落后，信息化、数字化水平低，教研档案的收集、整理和保管仍然是采取手工操作为主的方式。
（3）队伍不专业。基层党校档案管理人员的综合素质和专业能力亟待提高，突出表现为兼职人员多、专职人员少，半路出家的多、科班出身的少。由于管理人员缺乏必备的档案管理专业技能，实际工作中存在盲目性和随意性，導致教研档案管理问题多，如归档不完整、入库不及时，保存不规范、分类不科学，检索不方便等[1]。
（4）开发不到位。重藏轻用的问题还是普遍存在，教研档案归档后仍然停留在被动应付查阅上，没有深入挖掘其内涵;同时在开发利用上较为封闭，开放性不足，严重影响了教研档案价值的有效发挥。
三、加强基层党校教研档案管理的对策
（1）在提高思想认识上下功夫。第一，要提高思想认识，加强对教研档案工作的领导，在安排部署教研计划、检查总结教研活动成效、评价教研人员工作绩效时，将教研档案工作摆在重要位置。第二，要加强对档案工作的宣传，切实增强全体教职员工的档案意识，档案管理人员要积极主动地为教研实践提供档案服务，为教职员工查阅利用档案当好参谋，帮助指导教职员工正确使用教研档案，使之真正体会到档案的重要作用，从而形成人人关心档案工作、个个参与档案工作的良好氛围。
（2）在规范日常管理上下功夫。首先，要完善工作机制，明确专门机构，专人负责。教研档案由档案室实行集中统一管理、提供利用，并对全校教学档案工作进行检查、监督和指导。任何个人和部门不得拒绝归档，更不得将其据为己有。要结合教研工作实际，建立分级管理制度，凡属永久性、长期性保存的教学档案一律移交档案室保存，不属永久性、长期性保存的材料可由各部门保存（二级管理）。其次，要加强统一规划，将教研档案作为教研管理的重要内容，纳入教研计划、规划，纳入教研管理制度，纳入各级管理人员岗位职责，并作为考核教学质量和管理水平的重要参数。做到“四同步”，即下达教研任务与提出教研文件材料的归档要求同步;检查教研工作与检查教研文件材料形成积累情况同步;评审、鉴定教研质量、教材、论文、优秀教研成果与审查、验收档案材料同步;上报评审材料、教师考核晋升与档案部门出具证明同步。最后，要加强制度建设，明确教研档案归档范围、分类标准、归档时间、归档程序、归档要求、查阅保密规定等制度，实现教研档案制度化、规范化管理。凡在教研管理和教研实践中直接形成的具有保存价值的文字、图表、电子文件数据和声像等不同载体材料均属教研档案。
（3）在档案信息现代化上下功夫。要充分利用现代化技术手段，建立电子教研档案数据库，通过将传统的纸制档案转化为电子信息，完成固化档案资料到活化信息资料的转变。同时，要利用OA办公系统等现代化办公软件，构建教研档案管理网络平台，实现教研档案的网络归档、网络传递、网络检索和网络查阅，提高教研档案管理的信息化程度[2]。
（4）在管理人员专业化上下功夫。一方面，要加强档案人才梯队建设，引进图书馆学、图书情报学、计算机信息技术等专业科班出身的档案管理人才。另一方面，要加大对档案管理人员的培训和教育力度，实行档案员定期培训制度，多为其提供学习交流的机会，不断提高档案管理人员的业务素质。
（5）在档案开发利用上下功夫。要切实改变教研档案的那种“养在深闺人未知”的状况，将“死档案”变成“活资源”。一是要加强教研档案的整理和编研，深入挖掘档案资源，开发出有实用价值的参考资料，为教研实践提供指导和参考;二是要将教研档案中一些优秀的科研成果、典型教案、重要课件等纳入电子资料库，通过网络媒介，在适当范围内开放，供师生上网查询，实现资源共享，从而有效提高教研档案的利用水平。
参考文献：
[1]张锦华.党校教研档案管理存在的问题与对策探析[J].人才资源开发，2017（4）.
[2]王 琪.高校教学档案分层管理措施的研究[J].兰台世界，2013（20）.