论文部分内容阅读
【摘 要】在煤矿企业管理中，加强生产成本管理控制，降低生产成本费用，无论对提高煤矿企业经济效益,还是提高整个国民经济的宏观经济效益都是极为重要的。文章通过对煤矿企业成本管理存在的问题进行分析，提出动态成本管理方法。对成本全过程控制的内容、方法和保证体系进行了阐述。
【关键词】煤矿企业；成本管理；控制
一、煤矿企业成本管理中存在的问题
进入市场经济以来，煤矿企业在成本控制与管理方面采取了一些方法，取得了一定效果，但从煤炭生产特点和成本管理控制现状来看，还存在着一定的问题，制约着企业的成本管理。（1）煤炭生产特点使得生产成本具有不确定性。煤炭属地下开采，受地质条件、生产技术条件等影响较大。煤炭成本的变化与许多因素有关，如煤层赋存、开采年限、地质水文条件、开掘开采方式、工艺过程、设备配备和机械化程度等，这些因素中，水文地质条件和生产技术条件对成本的影响程度要大于其他因素。地质变化的不确定性，直接影响产品生产成本，成本变动幅度大，给成本管理增加了难度，加大了生产成本的不确定性。（2）生产管理和成本管理脱节。煤矿企业的另一个特点是高投入、低效益。煤炭行业属于资金和劳动密集型行业，观念落后，思想陈旧，企业管理粗放，往往是只重视生产管理，重安全、产量，而忽视了成本管理，成本意识相对不强。特别是近几年能源供不应求的市场现状，使得这种现象愈加严重，很多人认为成本管理只是财务人员和少数管理人员的责任，而成本管理人员又往往缺乏生产管理经验，生产管理和成本管理脱节，形成生产口只管要钱生产，管理口只管控钱的矛盾，制约了成本与生产技术、成本与安全、成本与质量的配合。（3）成本管理方法和技术手段落后。煤矿企业虽然建立了成本预测、决策、控制和考核的管理体系，但仍停留在成本核算和简单的成本分析上，企业在成本管理措施上仍然是事后核算多，往往在结算时才知道出现了问题，事前预测和事中控制协调少。信息化程度不高，缺乏科学的预测、分析和决策手段，也是影响因素之一。
二、成本管理的过程控制
根据煤矿企业生产特点和成本管理中存在的问题，科学有效地降低成本，强化成本管理，借鉴现代企业管理的成功经验，提出动态成本管理方法。也就是要加强成本事前、事中和事后全过程的控制。
（1）成本的事前控制。一是制定成本控制标准。煤炭生产作业环节多，在产品生产之前，成本管理部门及相关职能部门对影响成本的各有关因素进行分析研究，制定出一套适应企业具体情况的成本控制制度。在成本归口控制下，各职能部门在成本管理和控制方面分别承担相应的责任。通过搜集大量财务、技术等资料，统计、分析、测算，多种成本方案选择，制定出相关成本标准。二是下达成本预算。成本管理部门年初根据目标成本，层层分解各项成本控制指标（包括材料定额、吨煤工资等），将指标层层落实到相关职能部门、车间、班组、个人等责任体，形成全员参与成本管理的意识，并逐步完善规范成本标准。三是编制标准作业成本预算。每月由成本管理部门根据下达的本单位的生产作业计划，结合定额，充分考虑现有生产条件和标准的动态调整，编制本单位的成本预算，经成本管理部门及相关职能部门审批后作为考核依据。生产单位必须当月严格按编制的作业成本预算执行，并落实到班组，核算到岗位。（2）成本的日常过程控制。首先，成本现场控制内容和方法。成本过程控制可按照成本费用项目监督检查。成本项目有可控项目和不可控项目，各责任部门主要对可控项目实施过程控制，跟踪材料、工资、租赁费、电费等可控项目。首先，物料成本跟踪控制。跟踪物料计划的合理性。成本管理中心审查编制的预算是否符合定额，深入现场调查物料定额有无问题，并结合生产技术部门审查预算是否符合生产，生产条件有变化，及时调整预算，定额有变化，重新测定。跟踪物料采购环节的规范性。其次，工资成本跟踪控制。企业按照工资政策、定员人数和月工资标准，根据经常性资金、各种津贴和非工作时间的工资标准编制工资计劃。根据各单位指标完成情况，对部门下达工资指标，控制工资支出。财务部门配合劳资部门，跟踪各单位是否严格遵守编制定员，按有关规定支付工资奖金，不得滥发奖金、任意扩大津贴范围、增加项目和提高标准；严格执行有关工资待遇规定，防止多发现象发生；对加班加点严格控制，事先经领导批准后才能发加班加点工资，防止工资差异加大，分配不合理。最后，制造费用管理跟踪控制。对制造费用的控制，应从有效利用生产能力、提高工作效率和降低消耗水平等方面入手。主要项目租赁费、电费由机电部门、电管部门专门控制。租赁费控制。机电部门结合生产计划核实实际情况，对照预算进行审核，对大型周转材料采购验收，现场跟踪设备使用情况，分析周转材料的使用情况，是否有闲置、超负荷使用和破坏性使用现象，检查设备在使用过程中有无质量问题，使用是否规范，通过检查分析，对问题提出解决方案，提高设备使用效率。二是内部审计监督控制。内部审计部门作为企业监督部门，对各种经营活动与控制系统进行审计监督，独立评价，以确定制度是否落实执行，规定的措施是否贯彻、合理有效，费用支出是否真实、合理，是否符合预算，是否有不符合制度规定的行为，内部控制是否合理，目标是否实现。通过审计，确保各项费用支出的合理性和公允性。必要时还可以请外部审计事务所进行审计。（3）成本事后控制。形成成本跟踪控制报告制度。成本跟踪控制报告应由下而上逐级编制，向企业相关部门报送。每月末各生产责任单位召开成本分析会，实际成本与预算进行对比，写出成本分析，对重大的例外事项重点说明，上报成本管理中心；各职能部门每月末根据成本跟踪情况，写出成本过程跟踪管理情况分析，上报主管领导；成本管理中心结合自身过程跟踪监控，汇总分析，形成成本分析报告，上报领导；财务部门通过成本核算，将每月的产量、材耗、工资等费用及时收集，汇总编制成本快报，月末写出财务分析说明，把成本管理贯穿于生产经营全过程，提高事前和事后成本监控能力，为企业管理和领导决策提供详实准确的依据。
三、成本过程控制的保证体系
（1）建立成本控制组织保障体系建立健全成本控制制度，
实现事前有标准、事中有控制、事后有分析考核的程序化运作。为了保证成本过程控制有效实施，要成立专门成本管理机构，吸收相应人员，以此为核心，形成成本决策层、成本管理层、成本执行层，分别行使职能。形成紧密联系、相互制约的成本控制责任网络，为进行成本决策、控制和执行提供有效的组织保障。（2）运用信息化网络平台，实现智能管控通过采用信息化的技术手段，设置预算管理、生产作业成本管理、风险预警等功能模块进行管理。一方面可以保证结算数据准确、便捷；另一方面可以加强过程管理和管控，对材料管理实行预警制度，当超出预算或有预算外项目时，系统会停止材料发出进程；当达到预算总额的80%时，会发出预警，提示生产单位和职能部门及时进行分析和控制，从而起到过程监控的效果。（3）构建内部市场化运行机制。以市场化为基础，在工序岗位之间引入市场化运行机制，模拟内部市场，确立矿、原煤各线、区队、班组四级市场体系。以信息化技术为结算方式，将企业内部各责任主体之间的关系变为等价交换的经济往来关系，形成内部市场化运行机制。合理配置资源，提高员工降低成本的积极性。（4）建立考核评价体系。成本过程控制要形成以责、权、利为中心的全员、全过程的成本管理模式，就是要建立完整的考核评价体系。首先是对各原煤生产作业单位的成本管理进行绩效考核；其次是对相关职能部门的成本管理考核。通过考核评价，将成本指标与目标成本进行比较，找出差异，进行分析，实施奖惩，形成激励与约束机制。针对存在的问题，解决纠正，修正指标，改进管理，提高煤矿企业成本控制管理水平，降低成本，提高效益。
【关键词】煤矿企业；成本管理；控制
一、煤矿企业成本管理中存在的问题
进入市场经济以来，煤矿企业在成本控制与管理方面采取了一些方法，取得了一定效果，但从煤炭生产特点和成本管理控制现状来看，还存在着一定的问题，制约着企业的成本管理。（1）煤炭生产特点使得生产成本具有不确定性。煤炭属地下开采，受地质条件、生产技术条件等影响较大。煤炭成本的变化与许多因素有关，如煤层赋存、开采年限、地质水文条件、开掘开采方式、工艺过程、设备配备和机械化程度等，这些因素中，水文地质条件和生产技术条件对成本的影响程度要大于其他因素。地质变化的不确定性，直接影响产品生产成本，成本变动幅度大，给成本管理增加了难度，加大了生产成本的不确定性。（2）生产管理和成本管理脱节。煤矿企业的另一个特点是高投入、低效益。煤炭行业属于资金和劳动密集型行业，观念落后，思想陈旧，企业管理粗放，往往是只重视生产管理，重安全、产量，而忽视了成本管理，成本意识相对不强。特别是近几年能源供不应求的市场现状，使得这种现象愈加严重，很多人认为成本管理只是财务人员和少数管理人员的责任，而成本管理人员又往往缺乏生产管理经验，生产管理和成本管理脱节，形成生产口只管要钱生产，管理口只管控钱的矛盾，制约了成本与生产技术、成本与安全、成本与质量的配合。（3）成本管理方法和技术手段落后。煤矿企业虽然建立了成本预测、决策、控制和考核的管理体系，但仍停留在成本核算和简单的成本分析上，企业在成本管理措施上仍然是事后核算多，往往在结算时才知道出现了问题，事前预测和事中控制协调少。信息化程度不高，缺乏科学的预测、分析和决策手段，也是影响因素之一。
二、成本管理的过程控制
根据煤矿企业生产特点和成本管理中存在的问题，科学有效地降低成本，强化成本管理，借鉴现代企业管理的成功经验，提出动态成本管理方法。也就是要加强成本事前、事中和事后全过程的控制。
（1）成本的事前控制。一是制定成本控制标准。煤炭生产作业环节多，在产品生产之前，成本管理部门及相关职能部门对影响成本的各有关因素进行分析研究，制定出一套适应企业具体情况的成本控制制度。在成本归口控制下，各职能部门在成本管理和控制方面分别承担相应的责任。通过搜集大量财务、技术等资料，统计、分析、测算，多种成本方案选择，制定出相关成本标准。二是下达成本预算。成本管理部门年初根据目标成本，层层分解各项成本控制指标（包括材料定额、吨煤工资等），将指标层层落实到相关职能部门、车间、班组、个人等责任体，形成全员参与成本管理的意识，并逐步完善规范成本标准。三是编制标准作业成本预算。每月由成本管理部门根据下达的本单位的生产作业计划，结合定额，充分考虑现有生产条件和标准的动态调整，编制本单位的成本预算，经成本管理部门及相关职能部门审批后作为考核依据。生产单位必须当月严格按编制的作业成本预算执行，并落实到班组，核算到岗位。（2）成本的日常过程控制。首先，成本现场控制内容和方法。成本过程控制可按照成本费用项目监督检查。成本项目有可控项目和不可控项目，各责任部门主要对可控项目实施过程控制，跟踪材料、工资、租赁费、电费等可控项目。首先，物料成本跟踪控制。跟踪物料计划的合理性。成本管理中心审查编制的预算是否符合定额，深入现场调查物料定额有无问题，并结合生产技术部门审查预算是否符合生产，生产条件有变化，及时调整预算，定额有变化，重新测定。跟踪物料采购环节的规范性。其次，工资成本跟踪控制。企业按照工资政策、定员人数和月工资标准，根据经常性资金、各种津贴和非工作时间的工资标准编制工资计劃。根据各单位指标完成情况，对部门下达工资指标，控制工资支出。财务部门配合劳资部门，跟踪各单位是否严格遵守编制定员，按有关规定支付工资奖金，不得滥发奖金、任意扩大津贴范围、增加项目和提高标准；严格执行有关工资待遇规定，防止多发现象发生；对加班加点严格控制，事先经领导批准后才能发加班加点工资，防止工资差异加大，分配不合理。最后，制造费用管理跟踪控制。对制造费用的控制，应从有效利用生产能力、提高工作效率和降低消耗水平等方面入手。主要项目租赁费、电费由机电部门、电管部门专门控制。租赁费控制。机电部门结合生产计划核实实际情况，对照预算进行审核，对大型周转材料采购验收，现场跟踪设备使用情况，分析周转材料的使用情况，是否有闲置、超负荷使用和破坏性使用现象，检查设备在使用过程中有无质量问题，使用是否规范，通过检查分析，对问题提出解决方案，提高设备使用效率。二是内部审计监督控制。内部审计部门作为企业监督部门，对各种经营活动与控制系统进行审计监督，独立评价，以确定制度是否落实执行，规定的措施是否贯彻、合理有效，费用支出是否真实、合理，是否符合预算，是否有不符合制度规定的行为，内部控制是否合理，目标是否实现。通过审计，确保各项费用支出的合理性和公允性。必要时还可以请外部审计事务所进行审计。（3）成本事后控制。形成成本跟踪控制报告制度。成本跟踪控制报告应由下而上逐级编制，向企业相关部门报送。每月末各生产责任单位召开成本分析会，实际成本与预算进行对比，写出成本分析，对重大的例外事项重点说明，上报成本管理中心；各职能部门每月末根据成本跟踪情况，写出成本过程跟踪管理情况分析，上报主管领导；成本管理中心结合自身过程跟踪监控，汇总分析，形成成本分析报告，上报领导；财务部门通过成本核算，将每月的产量、材耗、工资等费用及时收集，汇总编制成本快报，月末写出财务分析说明，把成本管理贯穿于生产经营全过程，提高事前和事后成本监控能力，为企业管理和领导决策提供详实准确的依据。
三、成本过程控制的保证体系
（1）建立成本控制组织保障体系建立健全成本控制制度，
实现事前有标准、事中有控制、事后有分析考核的程序化运作。为了保证成本过程控制有效实施，要成立专门成本管理机构，吸收相应人员，以此为核心，形成成本决策层、成本管理层、成本执行层，分别行使职能。形成紧密联系、相互制约的成本控制责任网络，为进行成本决策、控制和执行提供有效的组织保障。（2）运用信息化网络平台，实现智能管控通过采用信息化的技术手段，设置预算管理、生产作业成本管理、风险预警等功能模块进行管理。一方面可以保证结算数据准确、便捷；另一方面可以加强过程管理和管控，对材料管理实行预警制度，当超出预算或有预算外项目时，系统会停止材料发出进程；当达到预算总额的80%时，会发出预警，提示生产单位和职能部门及时进行分析和控制，从而起到过程监控的效果。（3）构建内部市场化运行机制。以市场化为基础，在工序岗位之间引入市场化运行机制，模拟内部市场，确立矿、原煤各线、区队、班组四级市场体系。以信息化技术为结算方式，将企业内部各责任主体之间的关系变为等价交换的经济往来关系，形成内部市场化运行机制。合理配置资源，提高员工降低成本的积极性。（4）建立考核评价体系。成本过程控制要形成以责、权、利为中心的全员、全过程的成本管理模式，就是要建立完整的考核评价体系。首先是对各原煤生产作业单位的成本管理进行绩效考核；其次是对相关职能部门的成本管理考核。通过考核评价，将成本指标与目标成本进行比较，找出差异，进行分析，实施奖惩，形成激励与约束机制。针对存在的问题，解决纠正，修正指标，改进管理，提高煤矿企业成本控制管理水平，降低成本，提高效益。