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《职业教育法》所提出的“建立、健全职业教育体系”和《教育规划纲要》所提出的“构建现代职业教育体系”的目标，都指向了“职业教育体系”这一社会系统工程。要实施这一工程，首先要树立体系意识，将职业教育作为一个重要的社会系统来看待。参照两大教育文献所提出的目标，克服各种非体系、超体系的思想，面向我国经济社会发展需求，面向建设人力资源强国的战略需求，面向广大青少年儿童全面发展的需求，面向广大城乡劳动者劳动就业和职业发展的现实需求，对职业教育体系进行系统思考和设计。