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北京市委教育工委、市教委从推动教育科学发展、促进首都和谐稳定、维护师生根本利益和提升高校安全稳定工作水平“四个需要”出发，坚持首善标准，联合首都综治办、北京市公安局，在首都高校高标准、系统化、全覆盖地推进平安校园创建工作。当前，“平安校园”的创建工作正在高校如火如荼地开展中，“平安校园”的创建在推进北京高校安全管理的现代化，提升高校领导和师生的安全责任意识，提高学校领导班子对安全稳定工作的重视程度等方面起着巨大作用。同时，随着国际、国内安全形势的不断发展和高等教育事业改革的进一步深入，影响高校安全稳定的因素越来越复杂，维护高校安全稳定的任务越来越艰巨。因此，创建和建设“平安校园”绝不能以是否通过“平安校园”验收为目标，而是要基于我国社会主义初级阶段的特征，根据高校安全稳定工作的实际情况，在大学章程的框架内构建有法可依、行之有效的教育规范和安全管理规范，即建立科学、合理、可行的长效机制。如何建立维护高校稳定的长效机制？其重点和突破口何在？这既是“平安校园”创建和建设的目标所在，也是我们要下大力气去研究和探索的课题。北京印刷学院结合自身办学目标和学科特点，正在积极探索和实施“平安校园”创建工作。
“平安校园”创建之重点：发挥大学人才培养功能，提高大学生安全素质
安全素质应当是高校高素质人才培养的基本素质之一。人才培养、科学研究和服务社会是目前世界范围内对高等教育功能与作用的经典表述。而人才培养则是大学最基本的职能，因为大学的根本使命就是培养人，要通过师生之间的互动过程和教与学活动来实现，这是大学作为教育机构的最基本职能。人才培养的目标是培养具有良好人文、科学素质和社会责任感，学科基础扎实，具有自我学习能力、创新精神和创新能力的一流人才。那么，作为培养对象的“人才”应该怎样定义呢？ 2010年6月6日中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中，关于人才的定义如下：“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者”。所谓高素质人才除了要具备我们惯常讨论的思想品德素质、身体健康素质、人文素质和科学素质外，安全素质也是不可或缺的。因为安全素质是综合素质中的基础素质，所有素质的具备都必须以生命安全为前提。正如美国著名学者约瑟夫·奈因所说：“你可以不注意它，但你不能没有它”。
人的能力和素质除了先天具有的生理和心理因素外，更多的是通过后天的环境影响，家庭和学校的教育引导，实践、培训与经验相结合而形成的相对稳定的基本品质和能力。但实际情况是很多大学生从小就在家庭与学校的保护下，基本同社会“隔绝”，学生可能要面对的危险和危机都被家庭和学校有意无意地规避了。十年前，北京育才学校的学生们向全国的中小学生发出倡议：“学习安全知识，参加安全教育活动；遵守各项安全制度，提高警惕，远离危险；当遇到危险和突发事件时，要主动求助或求救；做安全教育的小主人，开展中国少年儿童平安行动。”这个倡仪好是好，可是反思一下，学校和家长发挥了什么作用？对人才培养的考虑可谓周全，却单单没有考虑安全素质的培养？缺失安全素质培养的学校是否是算合格的学校？
高校应当为培养大学生安全素质负责。高等教育是整个社会大教育的重要主体，而非行政机构，更非政府部门的职能延伸，高校把人才培养作为最基本的功能，责无旁贷地要担负起对人才的教育、培训工作，同样也应担负起对学生安全素质的培养任务。所以高校应在“平安校园”创建和大学生安全素质培养方面起到主力军的作用，也就是说，高校安全稳定工作的重点应放在大学生安全教育上，此为大学之“正业”。所以在“平安校园”创建工作评估的指标体系中，将与大学生安全教育直接相关的安全稳定组织领导体系、维护稳定工作体系和安全教育管理服务体系的评估分值定为80分，占总分值的53%。
高校安全稳定的长效机制在教育，此为治本之道。当前，很多大学生与社会接触不多，各方面都不成熟，缺乏自我保护的能力，强化大学生的安全教育和培训是在给基础教育补课。虽说是亡羊补牢，但未为迟也。有个学生在参加完消防演练后说：“参演一次，受益终生”。如果通过学校坚持不懈的教育和培训，使每个大学生都遵法守规、遵章守纪，具备较强的安全责任意识和安全防范意识，了解安全防范知识，掌握避险逃生技能，有效调节个人心态，那么大学校园必将是平安和谐的，也就是真正完成了平安校园的建设工作。
“平安校园”创建之突破点：创新安全教育、发挥师生主体性
大学生的安全教育和培训包含着安全防范意识的养成，遵纪守法习惯的培养，安全防范知识的普及，逃生避险能力的训练，减压调节方法的掌握等。由于其内容几乎涵盖了生活的各个方面，所以其教育形式和方法也绝非单一，而是多种多样的。由于其涉及到养成教育和能力训练，所以对大学生进行的安全教育和培训是一个较长的过程。这个过程除了有教师的教育引导和学生的相互激励外，还需要营造一种氛围来支撑，即和谐、安全、有序的校园环境和氛围。
此外，“平安校园”的创建，要发挥师生的主体性。大学生正处在身体、心理、知识、能力的成长和发展阶段，大学生由于社会经验少，加之我国现有的“包、管、替、灌”的教育模式，导致大学生缺乏安全防范意识和知法、懂法、守法意识淡薄，遇到安全问题时往往不能正确应对和处理。同时，也应看到大学生已懂得并已习惯用法律条文来维护自己的权益，但往往忽视了自己所应承担的义务，呈现出自我意识、权益意识的膨大化与责任意识、公民意识漠视化这种反差极大的现象。在安全管理服务对象的问题上，许多高校习惯于把学生作为安全管理工作的对象，没有真正地把他们当作安全管理工作的主人，更没有将学生视为服务的对象。如果没有学生的主动参与，学校的安全稳定工作如何达到良好的效果？有的学校习惯于通过强硬的行政措施来加强管理，但在规定的出台和执行方面又不免处于无法可依及执行力羸弱的尴尬境地。这就要求我们把功夫下在怎样让师生提高自身的安全责任意识和安全防范意识上，了解权利、义务和责任的关系，真正体现大学的教育和培训功能，这才是“平安校园”的真正目标。 学生安全教育培训能否落实，关键在学校党委。生命健康权是公民最根本的人身权，有效地开展大学生安全教育，发挥大学人才培养的功能，创建“平安校园”，保护学生的生命安全，是我国宪法、刑法等国家法律的基本要求，是宪法赋于大学管理者的责任和义务。校园是学生学习、生活的场所，努力做好大学生安全教育和培训，有利于“平安校园”的创建，有利于学生的终生幸福，对学校利在当代，对学生功在一生。所以学校的管理者和教师要切实转变思想观念，从国家、民族、社会大安全的角度，重新认识开展好大学生安全教育培训的重要性。明确每个教师都是安全教育的主导者和参与者，每个学生都是安全教育的主人。
“平安校园”创建之路：强化阵地，拓宽途径，优化方法
1.加强大学生安全教育，首先要强化教育阵地，拓宽教育途径，丰富教育方法，更新教育手段
第一，要充分发挥思想政治教育阵地作用。利用高校思想政治教育的工作体系和优势，除了规定课程（普法课程、政治理论课程等）之外，还特别注意发挥党的基层组织在安全教育中的作用，特别是学生党员和入党积极分子的作用，将公民意识、道德品质、遵纪守法等方面的教育融入基层组织建设和活动中。北京印刷学院从新生入学教育、军训教育、社会实践部署、到实习就业动员会等学生学习生活的整个过程中，都不断强调提高安全意识、遵守安全准则的重要性；在部署工作会议、“平安校园”创建工作动员会上，都要求学生骨干、学生党员的参与，关注基层组织的建设。
第二，要充分发挥课堂教学主阵地的优势。将纪律养成、实验、实习安全等方面的内容与课程内容有机结合，在教学环节中由任课教师结合课程内容适时对学生进行安全教育，教师不仅是专业知识的传授者，更是学生人格养成的重要参与者，对大学生进行安全教育是每个高校教师的责任和义务。学校在教师入职培训、工作会议上，始终注重对教师安全意识的培养，强化教师责任感，提醒教师把学生安全放在首位。
第三，要发挥互联网和新媒体技术在安全教育方面的优势。随着信息技术的迅猛发展，由互联网和手机为主体引领的规模空前的媒体革命使我们迈入新媒体时代。大学生已成为使用新媒体技术最广泛、最活跃的群体。学校积极利用网络的互动性特点，构建学生与教师之间的交流互动平台，利用QQ、微博、微信等载体来促进教师和学生之间的沟通和交流，利用网络及时地为学生解决学习和生活中遇到的问题。通过网络搜集和分析学生关注的信息、热点，为学校安全教育工作的开展提供依据，取得了良好的效果；并在学校网络上发布安全教育的信息，分析典型案例，进行安全知识的宣传教育。
第四，要发挥心理咨询的优势。开展心理健康普查，了解学生心理动态，把安全教育与心理咨询结合起来，有目的、有针对性地做好安全防范教育。通过了解情况、谈话等方法，学校学工组教师、辅导员会定期对可能出现问题的学生进行心理辅导。
第五，强化阵地，拓宽途径，将专业与安全教育相结合。学校成功举办了“关爱生命，关注安全”平面设计大赛，共收到500余人、500余幅作品。学生在创作过程中，既锻炼了专业技能和创造思维，同时也学习了安全知识，可谓一举多得。
2.加强大学生安全教育，要齐抓共管，形成合力
大学生安全教育工作是高校教书育人、管理育人、服务育人的重要内容和体现，是一个系统工程。一方面，需要高校各个部门齐抓共管，充分发挥部门优势和教育的安全功能，为社会培养素质全面的建设者；另一方面，让学生参与学校的安全教育管理工作，不断完善学生自我教育、自我管理，使学生明白“安全工作自己管，管好安全为自己”。
在学校党政领导的大力支持下，总结多年来大学生安全教育的经验，认真分析当代大学生的现状和特点，从教育规律和认知规律出发，与学生处、团委密切配合，完成了大学生安全教育创新模式的策划、组织和实施工作。其中，将以“消防、避险、逃生”为主题的实景演练纳入新生军训科目，2012级1，700多人参加，其参与人数之多，演练专业性、实用性之强，北京高校无出其右。照此开展，三年后北京印刷学院在校生将全部参加过专业“消防、避险、逃生”实景演练，对学生而言，受益终身；对学校而言，功德无量。
3.加强大学生安全教育，要突出重点，注重实效
开展安全教育，既要全面展开，又要有重点进行，做到点面结合，以点带面。
首先，教育的内容以防人身伤害、防财物受损、防心理失常、防违法犯罪等为重点；其次，针对不同的教育对象开展不同内容的教育，如对经常违反校规校纪的学生，要进行重点教育，防止因严重违反校规校纪而造成的安全事故；再次，要加强节假日期间以及学生外出实习、社会实践和毕业生离校之前等重点时期的安全教育。
学校成功举办了北京印刷学院“安全季”主题活动，历时两个月，直接参与人数近2，000人次，活动策划、编排、组织等方面完全由学生独立完成，进行了安全知识竞赛、平安家书、宿舍安全主题海报设计、安全DV等分项活动，使“90后”的学生在自己喜闻乐见的活动中学习安全知识、了解安全常识，进而达到润物细无声的宣传教育效果。
是否具备一定的安全知识，是衡量一个大学生素质是否全面的重要标志之一；是否开展安全教育，是衡量一所高校教育是否以人为本的重要标志之一。高校应将安全教育纳入学校教育体系之中，充分发挥教育的安全功能，提高大学生的综合素质，增强其安全防范及自我保护意识和能力，做到与时代要求相结合、与学生需求相结合、与自身建设发展相结合，为我国高等教育事业的持续健康发展、为社会培养全面发展的高素质人才作出应有的贡献。
参考文献：
[1] 张启鸿.以“平安校园”创建为抓手健全高校安全稳定工作机制[J].北京教育（高教），2014（12）.
[2] 潘望远，张连生.关于深化高等学校“平安校园”建设的思考[J].天津职业技术师范大学学报，2014（3）.
[3] 王海霞.大学生参与校园安全文化建设的必要性与有效途径分析[J].继续教育研究，2014（7）.
（作者单位：北京印刷学院保卫处）
[责任编辑：卜 珺]
“平安校园”创建之重点：发挥大学人才培养功能，提高大学生安全素质
安全素质应当是高校高素质人才培养的基本素质之一。人才培养、科学研究和服务社会是目前世界范围内对高等教育功能与作用的经典表述。而人才培养则是大学最基本的职能，因为大学的根本使命就是培养人，要通过师生之间的互动过程和教与学活动来实现，这是大学作为教育机构的最基本职能。人才培养的目标是培养具有良好人文、科学素质和社会责任感，学科基础扎实，具有自我学习能力、创新精神和创新能力的一流人才。那么，作为培养对象的“人才”应该怎样定义呢？ 2010年6月6日中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中，关于人才的定义如下：“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者”。所谓高素质人才除了要具备我们惯常讨论的思想品德素质、身体健康素质、人文素质和科学素质外，安全素质也是不可或缺的。因为安全素质是综合素质中的基础素质，所有素质的具备都必须以生命安全为前提。正如美国著名学者约瑟夫·奈因所说：“你可以不注意它，但你不能没有它”。
人的能力和素质除了先天具有的生理和心理因素外，更多的是通过后天的环境影响，家庭和学校的教育引导，实践、培训与经验相结合而形成的相对稳定的基本品质和能力。但实际情况是很多大学生从小就在家庭与学校的保护下，基本同社会“隔绝”，学生可能要面对的危险和危机都被家庭和学校有意无意地规避了。十年前，北京育才学校的学生们向全国的中小学生发出倡议：“学习安全知识，参加安全教育活动；遵守各项安全制度，提高警惕，远离危险；当遇到危险和突发事件时，要主动求助或求救；做安全教育的小主人，开展中国少年儿童平安行动。”这个倡仪好是好，可是反思一下，学校和家长发挥了什么作用？对人才培养的考虑可谓周全，却单单没有考虑安全素质的培养？缺失安全素质培养的学校是否是算合格的学校？
高校应当为培养大学生安全素质负责。高等教育是整个社会大教育的重要主体，而非行政机构，更非政府部门的职能延伸，高校把人才培养作为最基本的功能，责无旁贷地要担负起对人才的教育、培训工作，同样也应担负起对学生安全素质的培养任务。所以高校应在“平安校园”创建和大学生安全素质培养方面起到主力军的作用，也就是说，高校安全稳定工作的重点应放在大学生安全教育上，此为大学之“正业”。所以在“平安校园”创建工作评估的指标体系中，将与大学生安全教育直接相关的安全稳定组织领导体系、维护稳定工作体系和安全教育管理服务体系的评估分值定为80分，占总分值的53%。
高校安全稳定的长效机制在教育，此为治本之道。当前，很多大学生与社会接触不多，各方面都不成熟，缺乏自我保护的能力，强化大学生的安全教育和培训是在给基础教育补课。虽说是亡羊补牢，但未为迟也。有个学生在参加完消防演练后说：“参演一次，受益终生”。如果通过学校坚持不懈的教育和培训，使每个大学生都遵法守规、遵章守纪，具备较强的安全责任意识和安全防范意识，了解安全防范知识，掌握避险逃生技能，有效调节个人心态，那么大学校园必将是平安和谐的，也就是真正完成了平安校园的建设工作。
“平安校园”创建之突破点：创新安全教育、发挥师生主体性
大学生的安全教育和培训包含着安全防范意识的养成，遵纪守法习惯的培养，安全防范知识的普及，逃生避险能力的训练，减压调节方法的掌握等。由于其内容几乎涵盖了生活的各个方面，所以其教育形式和方法也绝非单一，而是多种多样的。由于其涉及到养成教育和能力训练，所以对大学生进行的安全教育和培训是一个较长的过程。这个过程除了有教师的教育引导和学生的相互激励外，还需要营造一种氛围来支撑，即和谐、安全、有序的校园环境和氛围。
此外，“平安校园”的创建，要发挥师生的主体性。大学生正处在身体、心理、知识、能力的成长和发展阶段，大学生由于社会经验少，加之我国现有的“包、管、替、灌”的教育模式，导致大学生缺乏安全防范意识和知法、懂法、守法意识淡薄，遇到安全问题时往往不能正确应对和处理。同时，也应看到大学生已懂得并已习惯用法律条文来维护自己的权益，但往往忽视了自己所应承担的义务，呈现出自我意识、权益意识的膨大化与责任意识、公民意识漠视化这种反差极大的现象。在安全管理服务对象的问题上，许多高校习惯于把学生作为安全管理工作的对象，没有真正地把他们当作安全管理工作的主人，更没有将学生视为服务的对象。如果没有学生的主动参与，学校的安全稳定工作如何达到良好的效果？有的学校习惯于通过强硬的行政措施来加强管理，但在规定的出台和执行方面又不免处于无法可依及执行力羸弱的尴尬境地。这就要求我们把功夫下在怎样让师生提高自身的安全责任意识和安全防范意识上，了解权利、义务和责任的关系，真正体现大学的教育和培训功能，这才是“平安校园”的真正目标。 学生安全教育培训能否落实，关键在学校党委。生命健康权是公民最根本的人身权，有效地开展大学生安全教育，发挥大学人才培养的功能，创建“平安校园”，保护学生的生命安全，是我国宪法、刑法等国家法律的基本要求，是宪法赋于大学管理者的责任和义务。校园是学生学习、生活的场所，努力做好大学生安全教育和培训，有利于“平安校园”的创建，有利于学生的终生幸福，对学校利在当代，对学生功在一生。所以学校的管理者和教师要切实转变思想观念，从国家、民族、社会大安全的角度，重新认识开展好大学生安全教育培训的重要性。明确每个教师都是安全教育的主导者和参与者，每个学生都是安全教育的主人。
“平安校园”创建之路：强化阵地，拓宽途径，优化方法
1.加强大学生安全教育，首先要强化教育阵地，拓宽教育途径，丰富教育方法，更新教育手段
第一，要充分发挥思想政治教育阵地作用。利用高校思想政治教育的工作体系和优势，除了规定课程（普法课程、政治理论课程等）之外，还特别注意发挥党的基层组织在安全教育中的作用，特别是学生党员和入党积极分子的作用，将公民意识、道德品质、遵纪守法等方面的教育融入基层组织建设和活动中。北京印刷学院从新生入学教育、军训教育、社会实践部署、到实习就业动员会等学生学习生活的整个过程中，都不断强调提高安全意识、遵守安全准则的重要性；在部署工作会议、“平安校园”创建工作动员会上，都要求学生骨干、学生党员的参与，关注基层组织的建设。
第二，要充分发挥课堂教学主阵地的优势。将纪律养成、实验、实习安全等方面的内容与课程内容有机结合，在教学环节中由任课教师结合课程内容适时对学生进行安全教育，教师不仅是专业知识的传授者，更是学生人格养成的重要参与者，对大学生进行安全教育是每个高校教师的责任和义务。学校在教师入职培训、工作会议上，始终注重对教师安全意识的培养，强化教师责任感，提醒教师把学生安全放在首位。
第三，要发挥互联网和新媒体技术在安全教育方面的优势。随着信息技术的迅猛发展，由互联网和手机为主体引领的规模空前的媒体革命使我们迈入新媒体时代。大学生已成为使用新媒体技术最广泛、最活跃的群体。学校积极利用网络的互动性特点，构建学生与教师之间的交流互动平台，利用QQ、微博、微信等载体来促进教师和学生之间的沟通和交流，利用网络及时地为学生解决学习和生活中遇到的问题。通过网络搜集和分析学生关注的信息、热点，为学校安全教育工作的开展提供依据，取得了良好的效果；并在学校网络上发布安全教育的信息，分析典型案例，进行安全知识的宣传教育。
第四，要发挥心理咨询的优势。开展心理健康普查，了解学生心理动态，把安全教育与心理咨询结合起来，有目的、有针对性地做好安全防范教育。通过了解情况、谈话等方法，学校学工组教师、辅导员会定期对可能出现问题的学生进行心理辅导。
第五，强化阵地，拓宽途径，将专业与安全教育相结合。学校成功举办了“关爱生命，关注安全”平面设计大赛，共收到500余人、500余幅作品。学生在创作过程中，既锻炼了专业技能和创造思维，同时也学习了安全知识，可谓一举多得。
2.加强大学生安全教育，要齐抓共管，形成合力
大学生安全教育工作是高校教书育人、管理育人、服务育人的重要内容和体现，是一个系统工程。一方面，需要高校各个部门齐抓共管，充分发挥部门优势和教育的安全功能，为社会培养素质全面的建设者；另一方面，让学生参与学校的安全教育管理工作，不断完善学生自我教育、自我管理，使学生明白“安全工作自己管，管好安全为自己”。
在学校党政领导的大力支持下，总结多年来大学生安全教育的经验，认真分析当代大学生的现状和特点，从教育规律和认知规律出发，与学生处、团委密切配合，完成了大学生安全教育创新模式的策划、组织和实施工作。其中，将以“消防、避险、逃生”为主题的实景演练纳入新生军训科目，2012级1，700多人参加，其参与人数之多，演练专业性、实用性之强，北京高校无出其右。照此开展，三年后北京印刷学院在校生将全部参加过专业“消防、避险、逃生”实景演练，对学生而言，受益终身；对学校而言，功德无量。
3.加强大学生安全教育，要突出重点，注重实效
开展安全教育，既要全面展开，又要有重点进行，做到点面结合，以点带面。
首先，教育的内容以防人身伤害、防财物受损、防心理失常、防违法犯罪等为重点；其次，针对不同的教育对象开展不同内容的教育，如对经常违反校规校纪的学生，要进行重点教育，防止因严重违反校规校纪而造成的安全事故；再次，要加强节假日期间以及学生外出实习、社会实践和毕业生离校之前等重点时期的安全教育。
学校成功举办了北京印刷学院“安全季”主题活动，历时两个月，直接参与人数近2，000人次，活动策划、编排、组织等方面完全由学生独立完成，进行了安全知识竞赛、平安家书、宿舍安全主题海报设计、安全DV等分项活动，使“90后”的学生在自己喜闻乐见的活动中学习安全知识、了解安全常识，进而达到润物细无声的宣传教育效果。
是否具备一定的安全知识，是衡量一个大学生素质是否全面的重要标志之一；是否开展安全教育，是衡量一所高校教育是否以人为本的重要标志之一。高校应将安全教育纳入学校教育体系之中，充分发挥教育的安全功能，提高大学生的综合素质，增强其安全防范及自我保护意识和能力，做到与时代要求相结合、与学生需求相结合、与自身建设发展相结合，为我国高等教育事业的持续健康发展、为社会培养全面发展的高素质人才作出应有的贡献。
参考文献：
[1] 张启鸿.以“平安校园”创建为抓手健全高校安全稳定工作机制[J].北京教育（高教），2014（12）.
[2] 潘望远，张连生.关于深化高等学校“平安校园”建设的思考[J].天津职业技术师范大学学报，2014（3）.
[3] 王海霞.大学生参与校园安全文化建设的必要性与有效途径分析[J].继续教育研究，2014（7）.
（作者单位：北京印刷学院保卫处）
[责任编辑：卜 珺]