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素有煤都之称的大同市位于山西省的最北部,是我国主要的能源、重化工基地,也是全国著名的旅游城市。计划经济时代,由于环保投入严重不足,大同市在以高成本、低价格向全国大量输出能源的同时,却将污染留给了自己,并留下了巨额的环境欠账。诸如煤矸石自燃、地表塌陷、水源污染、渗漏等问题,一直困扰着这座城市,而空气中高含量的粉尘和二氧化硫,又使之连续两年名列全国十大污染城市第3位。