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[摘 要] 湖南省教育厅在我国首次启动了针对本省中小学“教非所学、专业不对口”教师的专业适岗培训。解决“教非所学、专业不对口”问题需要多管齐下、综合施策，开展专业适岗培训便是其中的一个重要举措。与其他教师培训相比，专业适岗培训在培训对象、培训目标、培训内容、培训方法、培训考核、延伸服务等方面有自己的特色。截至目前，它经历了启动、拓展、深化三个阶段。专业适岗培训的开展，为缓解教师学科结构性矛盾，提升教师专业化水平，加强全省教师队伍建设发挥了积极作用。
[关 键 词] “教非所学、专业不对口”;中小学教师;专业适岗培训
[中图分类号] G715 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）25-0248-02
2012年9月12日，湖南省教育厅下发了《关于开展初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2012〕519号），这标志着全省中小学教师专业适岗培训拉开了序幕。文件明确规定了湖南广播电视大学负责承办全省中小教师专业适岗培训。湖南省教育厅在我国独创了“专业适岗培训”这个概念，在我国首次针对本省“教非所学、专业不对口”教师这一特殊群体开启了大规模培训的有益探索和实践。中小学教师专业适岗培训的概念是什么，是在什么样的背景下产生的，经历了哪些阶段，有什么基本特征，产生了什么样的影响，本文试从这几个方面简要分析。
一、什么是专业适岗培训
中小学教师专业适岗培训就是针对中小学（高中、初中、小学）“教非所学、专业不对口”教师，采取“网络研修+集中考试”为主的方式，以夯实学科专业知识为重点，以提升专业理念和提高专业技能为两翼，有计划、分步骤开展的全省性培训，它属于省级培训范围。
二、专业适岗培训的重要性
《关于开展初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2012〕519号）指出：“近年来，我省初中教师队伍建设取得重要进展和显著成效，师资总量基本适应事业发展需求，师德师风不断加强，学历水平连年提高，专业素质不断提升。但初中教师队伍建設仍面临不少矛盾和突出问题，尤其是结构性矛盾仍未根本消除，学科专业结构明显失衡，“教非所学、专业不对口”的问题较为突出，成为建设高素质专业化初中教师队伍的制约因素。开展初中教师专业适岗培训，是解决当前初中教师学科专业不对口问题，促进教师资源均衡配置，提升初中教师队伍整体素质的重要举措，对推进义务教育均衡发展，深化基础教育改革，提高教育质量，促进教育公平具有重要意义。各级教育行政部门和各学校要高度重视，统筹规划和切实做好初中教师专业适岗培训的组织实施工作。”湖南省中小学教师队伍中“教非所学、专业不对口”的教师主要集中在初中阶段。因此，湖南省教育厅首先从初中学段入手开展培训，然后向小学、高中延伸。“教非所学、专业不对口”问题产生的原因是多方面的，既有历史上体制机制的原因，也有当前经济社会发展不平衡的原因。解决专业不对口问题，需要多管齐下，综合施策。开展中小学教师专业适岗培训是解决“教非所学、专业不对口”问题的重要举措之一。
三、专业适岗培训的历程
启动阶段：自2012年9月12日湖南省教育厅下发了《关于开展初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2012〕519号）后，开始对初中历史、地理、生物、物理“教非所学、专业不对口”教师开展培训，这是第一期培训，时间持续两年。
拓展阶段：自2014年7月23日湖南省教育厅下发了《关于组织开展第二期初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2014〕313号）后，开始对初中语文、思想品德、英语、数学、化学、体育“教非所学、专业不对口”教师开展培训，时间持续一年半。第二期培训是在第一期培训基础上的拓展。
深化阶段：自2017年6月1日湖南省教育厅下发了《关于开展乡村教师适岗培训的通知》（湘教通〔2017〕208号）后，开始对初中和小学全部学科的“教非所学、专业不对口”教师开展培训，时间持续一年。
接下来将继续分步骤、分阶段开展乡村教师专业适岗培训，让更多乡村中小学“教非所学、专业不对口教师”享受专业适岗培训带来的福利，确保圆满完成“十三五”时期乡村教师专业适岗培训工作任务。
四、专业适岗培训的基本特征
中小学教师专业适岗培训是一个特色培训项目，与其他一般培训项目相比，有它自己的基本特征。
从培训对象看，它主要指男性年龄在50周岁以下、女性年龄在45周岁以下的“教非所学、专业不对口”的在职在岗教师这一特殊群体。比如，原来所学的专业（或者说毕业证上所填的专业）是大学物理，现任教的不是物理学科，而是语文等其他学科;原来所学的专业（或者说毕业证上所填的专业）是汉语言文学专业，现任教学科不是与汉语言文学相关的语文学科，而是数学，等等，这样的教师都属于参培对象。《关于组织开展第二期初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2014〕313号）进一步将培训对象明确为“现任教学段、学科与本人所持教师资格证书所填的学段、学科不对应，男性年龄在50周岁以下（1964年1月1日以后出生）、女性年龄在45周岁以下（1969年1月1日以后出生）的初中在岗专任教师。”比如持小学数学教师资格证的教师教初中数学或初中语文、持初中语文教师资格证的教师教初中物理，等等，这些教师也都属于参培对象。就单个教师而言，他是否属于培训对象不是一成不变的，会随着其教学岗位的变化而变化。比如，某个教师所学专业是大学英语，在某个时期任教初中英语，这时他不属于参培对象;若在其他某个时期他被调整到初中语文教学岗位，那么这时他属于需要参加培训的对象了。 从培训内容上看，它是依据《中学教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》和《幼儿园教师专业标准（试行）》，采取“一体两翼”的模式，即以夯实教师的“专业知识”为主体，以提高教师的专业理念与师德和专业技能为两翼进行构建的。专业知识占60%，专业理念与师德占15%，专业技能占25%。具体的培训课程参照了普通高等院校网络教育相应专业的教学计划的规定和要求，但又不是完全照搬普通高等院校网络教育相应专业的课程。它是以学科专业知识为培训主要内容，以学科教学技能、教学方法为重点，着力培养参训教师熟练运用本学科知识能力和课堂教学实践能力。培训内容是紧扣现行教材，解决“教正确的知识”和“正确地教”这两大基本问题。
从培训目标看，（1）构建学科理论知识体系。通过培训，帮助中小学教师准确把握《中学教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》和《幼儿园教师专业标准（试行）》的基本要求，较为系统地掌握任教学科（课程）的专业基础知识，熟练掌握学科（课程）教学的基本知识、基本原理和基本技能，构建较为完善的学科（课程）教学工作所需要的理论基础和知识结构体系。（2）提高实施素质教育的能力和水平。通过培训和实践，帮助中小学师教师掌握教育的基本原理与方法，把学科知识、教育理论和教育实践有机结合，提高教书育人的实践能力;遵循和研究中小学生身心发展特点，教育教学规律和初中学生成长规律，提供适合的教育，促进中小学生生动活泼学习、健康快乐成长、全面而有个性地发展，提升教育教学专业化水平;坚持实践、反思、再实践、再反思，不断提高专业能力和教育科研能力。
从培训方法看，主要采用“网络培训+集中考试”的模式。学员的平时学习活动主要在专用的适岗培训在线学习平台上进行，适岗培训的教学环节包括视频教学、文本自学、网上答疑、网上作业、网上考前辅导与模拟自测等。集中考试是培训过程中的重要环节，其成绩比重占到培训总成绩的60%。集中考试是考生按照相对集中和相对就近的原则集中到指定考点参加的现场考试，这是一种传统的但是又效果相对较好的考试模式。举办集中考试，目的是强化以考促学，提升培训效果。
从培训考核看，平时考核与课程考试相结合。平时考核成绩（满分100分）和集中考试成绩（满分100分）按比例合成总成绩，其中平时考核成绩占40%，集中考试成绩占60%。平时考核成绩依据学员上网学习时间、作业完成及参加其他网上教学活动的情况综合确定;集中考试成绩为省统一组织的现场考试（含补考）卷面成绩，总成绩在60分及以上的为培训考核合格。向培训合格颁发湖南省教育厅监制、湖南广播电视大学（承办单位）盖章的专业适岗合格证书。
从激励措施看，一是《关于开展初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2012〕519号）规定：“专业适岗培训合格证书作为教师职称晋升、教师聘用、特级教师评审、教师资格认证的必备条件。教非所学、专业不对口、未参加培训或参加培训未获得专业培训结业证书的教师，原则上不得晋升高一级职称。”这是专业适岗培训区别于其他培训的一个显著特点;二是参训合格者所获学时（学分）纳入湖南省中小学教师培训学时学分登记范围。这两个政策极大地调动了教师参训的积极性。
从延伸服务看，专业适岗培训学员中有一部分是专科学历，这一部分当中又有一部分有专升本的学历提升需求。专业适岗培训属于非学历教育范畴。将专业适岗培训与学历教育衔接接起来，為学员搭建学历提升的立交桥，对鼓励学员积极参加专业适岗培训，珍惜专业适岗培训机会，具有十分重要的意义。《关于开展乡村教师适岗培训的通知》（湘教通〔2017〕208号）文件指出：“将适岗培训纳入非学历培训与学历教育衔接机制建设试点， 参加适岗培训合格的学员报读指定普通高等师范院校相关专业的网络教育本科，其所获培训学分可按一定比例折算成该专业学历教育学分。”具体做法是：培训合格的学员报读指定高校的网络高等本（专）科学历教育时，其所获培训学时学分按照一定比例抵扣网络高等学历教育学时（学分），从而可以免修网络高等学历教育中被抵扣的学时（学分），并相应地免交部分学费。这在一定程度上为学员减轻了学习任务，节省了学习时间，也节省了部分学费。
湖南省中小学教师专业适岗培训的开展对缓解教师学科结构性矛盾，提升教师专业化水平，加强全省教师队伍建设发挥了积极作用。
编辑 陈鲜艳
[关 键 词] “教非所学、专业不对口”;中小学教师;专业适岗培训
[中图分类号] G715 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）25-0248-02
2012年9月12日，湖南省教育厅下发了《关于开展初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2012〕519号），这标志着全省中小学教师专业适岗培训拉开了序幕。文件明确规定了湖南广播电视大学负责承办全省中小教师专业适岗培训。湖南省教育厅在我国独创了“专业适岗培训”这个概念，在我国首次针对本省“教非所学、专业不对口”教师这一特殊群体开启了大规模培训的有益探索和实践。中小学教师专业适岗培训的概念是什么，是在什么样的背景下产生的，经历了哪些阶段，有什么基本特征，产生了什么样的影响，本文试从这几个方面简要分析。
一、什么是专业适岗培训
中小学教师专业适岗培训就是针对中小学（高中、初中、小学）“教非所学、专业不对口”教师，采取“网络研修+集中考试”为主的方式，以夯实学科专业知识为重点，以提升专业理念和提高专业技能为两翼，有计划、分步骤开展的全省性培训，它属于省级培训范围。
二、专业适岗培训的重要性
《关于开展初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2012〕519号）指出：“近年来，我省初中教师队伍建设取得重要进展和显著成效，师资总量基本适应事业发展需求，师德师风不断加强，学历水平连年提高，专业素质不断提升。但初中教师队伍建設仍面临不少矛盾和突出问题，尤其是结构性矛盾仍未根本消除，学科专业结构明显失衡，“教非所学、专业不对口”的问题较为突出，成为建设高素质专业化初中教师队伍的制约因素。开展初中教师专业适岗培训，是解决当前初中教师学科专业不对口问题，促进教师资源均衡配置，提升初中教师队伍整体素质的重要举措，对推进义务教育均衡发展，深化基础教育改革，提高教育质量，促进教育公平具有重要意义。各级教育行政部门和各学校要高度重视，统筹规划和切实做好初中教师专业适岗培训的组织实施工作。”湖南省中小学教师队伍中“教非所学、专业不对口”的教师主要集中在初中阶段。因此，湖南省教育厅首先从初中学段入手开展培训，然后向小学、高中延伸。“教非所学、专业不对口”问题产生的原因是多方面的，既有历史上体制机制的原因，也有当前经济社会发展不平衡的原因。解决专业不对口问题，需要多管齐下，综合施策。开展中小学教师专业适岗培训是解决“教非所学、专业不对口”问题的重要举措之一。
三、专业适岗培训的历程
启动阶段：自2012年9月12日湖南省教育厅下发了《关于开展初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2012〕519号）后，开始对初中历史、地理、生物、物理“教非所学、专业不对口”教师开展培训，这是第一期培训，时间持续两年。
拓展阶段：自2014年7月23日湖南省教育厅下发了《关于组织开展第二期初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2014〕313号）后，开始对初中语文、思想品德、英语、数学、化学、体育“教非所学、专业不对口”教师开展培训，时间持续一年半。第二期培训是在第一期培训基础上的拓展。
深化阶段：自2017年6月1日湖南省教育厅下发了《关于开展乡村教师适岗培训的通知》（湘教通〔2017〕208号）后，开始对初中和小学全部学科的“教非所学、专业不对口”教师开展培训，时间持续一年。
接下来将继续分步骤、分阶段开展乡村教师专业适岗培训，让更多乡村中小学“教非所学、专业不对口教师”享受专业适岗培训带来的福利，确保圆满完成“十三五”时期乡村教师专业适岗培训工作任务。
四、专业适岗培训的基本特征
中小学教师专业适岗培训是一个特色培训项目，与其他一般培训项目相比，有它自己的基本特征。
从培训对象看，它主要指男性年龄在50周岁以下、女性年龄在45周岁以下的“教非所学、专业不对口”的在职在岗教师这一特殊群体。比如，原来所学的专业（或者说毕业证上所填的专业）是大学物理，现任教的不是物理学科，而是语文等其他学科;原来所学的专业（或者说毕业证上所填的专业）是汉语言文学专业，现任教学科不是与汉语言文学相关的语文学科，而是数学，等等，这样的教师都属于参培对象。《关于组织开展第二期初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2014〕313号）进一步将培训对象明确为“现任教学段、学科与本人所持教师资格证书所填的学段、学科不对应，男性年龄在50周岁以下（1964年1月1日以后出生）、女性年龄在45周岁以下（1969年1月1日以后出生）的初中在岗专任教师。”比如持小学数学教师资格证的教师教初中数学或初中语文、持初中语文教师资格证的教师教初中物理，等等，这些教师也都属于参培对象。就单个教师而言，他是否属于培训对象不是一成不变的，会随着其教学岗位的变化而变化。比如，某个教师所学专业是大学英语，在某个时期任教初中英语，这时他不属于参培对象;若在其他某个时期他被调整到初中语文教学岗位，那么这时他属于需要参加培训的对象了。 从培训内容上看，它是依据《中学教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》和《幼儿园教师专业标准（试行）》，采取“一体两翼”的模式，即以夯实教师的“专业知识”为主体，以提高教师的专业理念与师德和专业技能为两翼进行构建的。专业知识占60%，专业理念与师德占15%，专业技能占25%。具体的培训课程参照了普通高等院校网络教育相应专业的教学计划的规定和要求，但又不是完全照搬普通高等院校网络教育相应专业的课程。它是以学科专业知识为培训主要内容，以学科教学技能、教学方法为重点，着力培养参训教师熟练运用本学科知识能力和课堂教学实践能力。培训内容是紧扣现行教材，解决“教正确的知识”和“正确地教”这两大基本问题。
从培训目标看，（1）构建学科理论知识体系。通过培训，帮助中小学教师准确把握《中学教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》和《幼儿园教师专业标准（试行）》的基本要求，较为系统地掌握任教学科（课程）的专业基础知识，熟练掌握学科（课程）教学的基本知识、基本原理和基本技能，构建较为完善的学科（课程）教学工作所需要的理论基础和知识结构体系。（2）提高实施素质教育的能力和水平。通过培训和实践，帮助中小学师教师掌握教育的基本原理与方法，把学科知识、教育理论和教育实践有机结合，提高教书育人的实践能力;遵循和研究中小学生身心发展特点，教育教学规律和初中学生成长规律，提供适合的教育，促进中小学生生动活泼学习、健康快乐成长、全面而有个性地发展，提升教育教学专业化水平;坚持实践、反思、再实践、再反思，不断提高专业能力和教育科研能力。
从培训方法看，主要采用“网络培训+集中考试”的模式。学员的平时学习活动主要在专用的适岗培训在线学习平台上进行，适岗培训的教学环节包括视频教学、文本自学、网上答疑、网上作业、网上考前辅导与模拟自测等。集中考试是培训过程中的重要环节，其成绩比重占到培训总成绩的60%。集中考试是考生按照相对集中和相对就近的原则集中到指定考点参加的现场考试，这是一种传统的但是又效果相对较好的考试模式。举办集中考试，目的是强化以考促学，提升培训效果。
从培训考核看，平时考核与课程考试相结合。平时考核成绩（满分100分）和集中考试成绩（满分100分）按比例合成总成绩，其中平时考核成绩占40%，集中考试成绩占60%。平时考核成绩依据学员上网学习时间、作业完成及参加其他网上教学活动的情况综合确定;集中考试成绩为省统一组织的现场考试（含补考）卷面成绩，总成绩在60分及以上的为培训考核合格。向培训合格颁发湖南省教育厅监制、湖南广播电视大学（承办单位）盖章的专业适岗合格证书。
从激励措施看，一是《关于开展初中教师专业适岗培训的通知》（湘教通〔2012〕519号）规定：“专业适岗培训合格证书作为教师职称晋升、教师聘用、特级教师评审、教师资格认证的必备条件。教非所学、专业不对口、未参加培训或参加培训未获得专业培训结业证书的教师，原则上不得晋升高一级职称。”这是专业适岗培训区别于其他培训的一个显著特点;二是参训合格者所获学时（学分）纳入湖南省中小学教师培训学时学分登记范围。这两个政策极大地调动了教师参训的积极性。
从延伸服务看，专业适岗培训学员中有一部分是专科学历，这一部分当中又有一部分有专升本的学历提升需求。专业适岗培训属于非学历教育范畴。将专业适岗培训与学历教育衔接接起来，為学员搭建学历提升的立交桥，对鼓励学员积极参加专业适岗培训，珍惜专业适岗培训机会，具有十分重要的意义。《关于开展乡村教师适岗培训的通知》（湘教通〔2017〕208号）文件指出：“将适岗培训纳入非学历培训与学历教育衔接机制建设试点， 参加适岗培训合格的学员报读指定普通高等师范院校相关专业的网络教育本科，其所获培训学分可按一定比例折算成该专业学历教育学分。”具体做法是：培训合格的学员报读指定高校的网络高等本（专）科学历教育时，其所获培训学时学分按照一定比例抵扣网络高等学历教育学时（学分），从而可以免修网络高等学历教育中被抵扣的学时（学分），并相应地免交部分学费。这在一定程度上为学员减轻了学习任务，节省了学习时间，也节省了部分学费。
湖南省中小学教师专业适岗培训的开展对缓解教师学科结构性矛盾，提升教师专业化水平，加强全省教师队伍建设发挥了积极作用。
编辑 陈鲜艳