论文部分内容阅读
2010年7月29日，江西省移民搬迁扶贫工作经验交流现场会在林木葱茏、群山叠翠的吉安市遂川县召开。纵然赣鄱的7月热浪翻滚，但与会领导和代表们还是不畏酷暑、穿越热浪，纷纷欢欣而热切地赶赴会场，对此次会议的召开充满期待。
此次会议采取现场会的形式，旨在尊重实践的基础上，总结经验、促进交流、相互借鉴、完善思路，以利在新阶段的扶贫开发工作中更大力度地推进移民扶贫工作，把这项得民心、顺民意、惠民生的德政工程提高到新的水平。
江西省扶贫和移民办党组书记、主任刘永思，党组成员、副主任饶振华出席会议；吉安市副市长郭庆亮到会致辞；省扶贫和移民办综合处处长胡跃明，政策法规处处长李林生，搬迁扶贫处处长勒系永、副处长徐国林，机关后勤服务中心主任刘晓勇，遂川县县委书记贺祥麟，县长肖志华，县委常委、农工部长陈道萍，县长助理樊蔚源，以及各设区市和相关县的扶贫和移民办主任参加会议。会议由饶振华副主任主持。
一、成果展示：由点而面，开路先锋尽展颜
此次会议选址遂川有其特定意义，遂川作为全省移民扶贫的排头兵，其开路先锋的旗帜是闪亮的，其地位也是不可替代的；自2003年以来遂川的“8年抗战”铸就了其较为成熟的移民扶贫经验，也酿就了其诸如“翔云”、“新苑”、“红太阳”等一系列移民扶贫成果。本次会议的第一个板块——成果展示即是让与会代表亲赴“翔云”、“新苑”、“红太阳”三个移民社区实地观摩，让大家在亲历典型、耳濡目染中学习借鉴。
将目光从沿途漫山的苍松翠柏侈至眼前鳞次栉比的移民小洋楼，再伴以遂川扶贫干部的从旁介绍，我们豁然明了为什么在全省的移民扶贫工作中身先士卒的会是遂川——深山环绕的地理环境和遂川扶贫干部因地制宜、智圆行方的工作作风，成就了其开路先锋的地位与一马当先的豪情。在我们先后参观的“翔云”、“新苑”、“红太阳”三个移民礼区中，纵然小洋楼都一致的漂亮规整，但我们却能从中体悟到遂川扶贫干部的匠心独运：翔云移民社区——毗邻砂子岭工业园区，它与社会扶贫相结合，着力促进移民创业就业；新苑移民社区——位于草林镇红色圩场商业地段，它与新农村建设相结合，全力打造多功能社区；红太阳移民社区——以城镇规划为目标，它与小城镇建设相结合，大力发展二三产业。正是在遂川扶贫干部兢兢业业的努力和当地党委、政府的高度重视与支持下，截至2009年底，遂川共投入财政扶贫资金8101万元，重点在476个村民小组或自然村搬迁了移民6730户30759人；3万多名贫困群众搬出了深山，实现了安居乐业。
此外，我们在参观移民社区的过程中，发现以“放飞希望——遂川县移民扶贫工作情况汇报”为题旨的9块展板赫然矗立，展板内容丰实、设计精美，分别围绕“亲切关怀”、“整体搬得出”、“长期稳得住”、“逐步富得起”四个主题直观地向与会代表们展示了遂川移民扶贫的真抓实干与闪光业绩。与会代表们还共同观察摩了浓缩着遂川移民扶贫成果与经验的纪录片《放飞希望——遂川县移民扶贫工作纪实》，这是遂川在实地观摩、展板概述之后，以更为生动的声画影像方式为“成果展示”画上圆圆句号。与会代表们一致认为，遂川的移民扶贫思路清晰、工作扎实、做法典型、成效明显，值得学习、借鉴和推广。
二、经验交流：各抒己见，家家畅言金宝典
8年来，江西的移民扶贫工作不仅取得了卓越成绩，更积累了值得推广借鉴的宝贵经验。对此，饶振华副主任在会上精炼地概括了五条经验，分别是：加强组织领导，是做好搬迁扶贫工作的坚强保证；在“搬得出”上，探索了搬迁扶贫工作的新模式；在“稳得住”上，实施了搬迁扶贫工作的新举措；在“能致富”上，梳理了搬迁扶贫工作的新思路；在检查督导上，搬迁扶贫有了比较完善健全的工作机制。之后，赣州市扶贫和移民办纪检组长刘新民，吉安市扶贫和移民办副主任赖遂宁，遂川县县委常委、农工部长陈道萍，修水县扶贫办主任陈新宇，分别代表各自的扶贫和移民队伍就移民扶贫作了口头经验介绍；赣县、于都县、安远县、石城县、永新县、鄱阳县、万年县、乐安县、黎川县、资溪县、莲花县、铜鼓县则通过会议材料的形式，就移民扶贫的工作经验作了书面交流。各地从不同角度，全方位地展示了全省移民扶贫工作取得的辉煌成就。
◆赣州市移民扶贫：五“点”特色
赣州市自2004年开始实施移民扶贫，7年来该市在学习借鉴兄弟市(县)移民扶贫经验的基础上，结合赣州实际，把移民扶贫与新农村建设紧密结合，创造了赣州移民扶贫的丁作特色，我们将其概括为五“点”特色，即：立足高起点——领导重视高位推进；破解疑难点——凝心汇力扎实惟进；打造新亮点——高标准建设集中安置点；抓住结合点——整合资源促进移民搬迁；找准切入点——加强安置点社区管理和移民后续扶持。截至2009年底，赣州市共有99874人实施了移民搬辽，全市新建移民集中安置点571个，移民扶贫工作得到了政府的肯定与群众的认可。
◆吉安市移民扶贫：政府鼓励+干部得力+移民富裕
吉安市自2003年实施移民扶贫以来，截至2009年底共实施移民搬迁75465人，建立集中安置点637个。该市主要采取加强组织领导、严格政策措施、优化安置条件、加大督察力度、落实配套资金、创新工作亮点、强化后续管理和扶持的做法，我们将其经验概括为“政府鼓励+干部得力+移民富裕”，即：政府鼓励——高位推动是做好移民扶贫工作的重要前提；干部得力——扎实有效的工作措施足做好移民扶贫的重要保证，公开、透明的办事制度是做好移民扶贫的重要基础；移民富裕一逐步富得起是整体搬得出、长期稳得住的重要抓手。
◆遂川县移民扶贫：政府鼓励+移民愿意+“搬得出、稳得住、富得起”三步曲
作为吉安市乃至拿省移民扶贫典型的遂川县，其移民扶贫的成效与经验前文已有提及，这里我们将其经验系统概括为“政府鼓励+移民愿意+‘搬得出、稳得住、富得起’三步曲”，即：政府鼓励——坚持高位推动，切实解决“搬迁难”的问题；移民愿意——突出搬迁主体，切实解决“要我搬”的问题；“搬得出、稳得住、富得起”三步曲——推动区域联动，切实解决“整体搬”的问题，引导集中安置，切实解决“稳得住”的问题，强化后续管理，切实解决“富得起”的问题。
◆修水县移民扶贫：“五着力”
修水县自2003年开始实施移民扶贫，截至2009年底全县共搬迁山区群众10912户53203人，建立安置小区221个，基本实现了“搬迁一座山头、建设一处新村”的目标。其经验可概括为“五着力”，即：坚持 政府主导，强化组织协调——着力营造移民扶贫的工作氛围；坚持群众自愿，强化宣传引导——着力推进自然村或行政村甚至行政乡整体搬迁；坚持思路创新，强化因人制宜——着力构建灵活多样的安置模式；坚持以人为本，强化政策激励——着力调动迁出和安置两地的积极性；坚持规范管理，强化项目建设——着力提高移民扶贫的管理水平。
近百页的会议材料算不上厚实，捧在手中却分明让我们感到沉甸甸的。我们感动于诸市县勾玄提要、提纲挈领地将血汗经验熔铸于精微字句，这经验的提炼字字珠玑，耗费了扶贫干部无数日夜山上山下的实践与摸索。不少山区群众纷纷表示“改革开放以来，老百姓得实惠最多的三件事就是联产承包、税费改革和移民扶贫。”
三、未来展望：勉励评点，携手奋进勇争先
本次会议展示成果、交流经验，是为了对8年来全省的移民扶贫工作进行一次盘点和检阅；而对移民扶贫工作的盘点和检阅则是为了在新的起点上，把这项惠民德政工程做得更实更好。省扶贫和移民办刘永思主任在会上的讲话完美地诠释了这一点。
刘永思主任就新阶黝Ⅱ强移民扶贫工作，讲了三个方面的意见。首先，刘主任强调，在新阶段的扶贫开发工作中，加大移民力度必须坚定不移：因为实施移民是扶贫开发实践证明的成功之举；推进移民是扶贫开发形势任务发展的必然要求；加大移民力度是对农村低收入人口全面实施扶贫政策的重要内容；搞好移民是服务全省经济社会发展大局的现实需要。
其次，刘主任指出，推进新阶段移民必须进一步突出工作重点，这些工作重点包括：任务依然繁重而艰巨，搬迁安置补助标准较低，尚未区别对象扶持，安置点配套设施建设不够到位，扶持移民后续发展相对薄弱。为此，刘主任着重强调了四项重点任务，分别为：科学制订移民规划；认真执行移民扶贫搬迁安置的扶持政策；统筹整合社会力量支持移民扶贫搬迁；切实抓好移民扶贫搬迁典型示范。
再次，刘主任要求，搞好新阶段的移民扶贫，必须在加强组织领导、创新工作思路、整合多方力量、服务移民发展和加强宣传声势等五个方面，谋求工作上的新突破。
最后，刘主任认为，全省移民扶贫的成就，凝聚了各级扶贫和移民部门的艰辛努力，也取得了值得庆贺的阶段性显著成效。但成绩只意味着过去，全面推进我省新阶段的移民扶贫，我们还任重道远，有大量艰苦细致的工作要做。他希望各级扶贫和移民部门以已取得的成绩为新的起点，以更加务实创新的工作，奋力创造新阶段移民扶贫的新辉煌。
这是—次关于移民扶贫的展示成果、交流经验、展望未来的会议，尤其在“十一五”的收官之年召开这样一次会议，意义更为深远。这将有利于各级扶贫和移民部门总结“十一五”移民扶贫工作的成绩和经验，继而研究部署“十二五”移民扶贫工作的计划和战略。吴新雄省长曾将移民扶贫称为江西民生工程中在全国有影响的5大亮点之一；我们有理由相信，通过此次会议的召开，江西的移民扶贫工作必将在新的起点上收获更好的经验，取得更大的成功!
责任编辑：赵财锋
此次会议采取现场会的形式，旨在尊重实践的基础上，总结经验、促进交流、相互借鉴、完善思路，以利在新阶段的扶贫开发工作中更大力度地推进移民扶贫工作，把这项得民心、顺民意、惠民生的德政工程提高到新的水平。
江西省扶贫和移民办党组书记、主任刘永思，党组成员、副主任饶振华出席会议；吉安市副市长郭庆亮到会致辞；省扶贫和移民办综合处处长胡跃明，政策法规处处长李林生，搬迁扶贫处处长勒系永、副处长徐国林，机关后勤服务中心主任刘晓勇，遂川县县委书记贺祥麟，县长肖志华，县委常委、农工部长陈道萍，县长助理樊蔚源，以及各设区市和相关县的扶贫和移民办主任参加会议。会议由饶振华副主任主持。
一、成果展示：由点而面，开路先锋尽展颜
此次会议选址遂川有其特定意义，遂川作为全省移民扶贫的排头兵，其开路先锋的旗帜是闪亮的，其地位也是不可替代的；自2003年以来遂川的“8年抗战”铸就了其较为成熟的移民扶贫经验，也酿就了其诸如“翔云”、“新苑”、“红太阳”等一系列移民扶贫成果。本次会议的第一个板块——成果展示即是让与会代表亲赴“翔云”、“新苑”、“红太阳”三个移民社区实地观摩，让大家在亲历典型、耳濡目染中学习借鉴。
将目光从沿途漫山的苍松翠柏侈至眼前鳞次栉比的移民小洋楼，再伴以遂川扶贫干部的从旁介绍，我们豁然明了为什么在全省的移民扶贫工作中身先士卒的会是遂川——深山环绕的地理环境和遂川扶贫干部因地制宜、智圆行方的工作作风，成就了其开路先锋的地位与一马当先的豪情。在我们先后参观的“翔云”、“新苑”、“红太阳”三个移民礼区中，纵然小洋楼都一致的漂亮规整，但我们却能从中体悟到遂川扶贫干部的匠心独运：翔云移民社区——毗邻砂子岭工业园区，它与社会扶贫相结合，着力促进移民创业就业；新苑移民社区——位于草林镇红色圩场商业地段，它与新农村建设相结合，全力打造多功能社区；红太阳移民社区——以城镇规划为目标，它与小城镇建设相结合，大力发展二三产业。正是在遂川扶贫干部兢兢业业的努力和当地党委、政府的高度重视与支持下，截至2009年底，遂川共投入财政扶贫资金8101万元，重点在476个村民小组或自然村搬迁了移民6730户30759人；3万多名贫困群众搬出了深山，实现了安居乐业。
此外，我们在参观移民社区的过程中，发现以“放飞希望——遂川县移民扶贫工作情况汇报”为题旨的9块展板赫然矗立，展板内容丰实、设计精美，分别围绕“亲切关怀”、“整体搬得出”、“长期稳得住”、“逐步富得起”四个主题直观地向与会代表们展示了遂川移民扶贫的真抓实干与闪光业绩。与会代表们还共同观察摩了浓缩着遂川移民扶贫成果与经验的纪录片《放飞希望——遂川县移民扶贫工作纪实》，这是遂川在实地观摩、展板概述之后，以更为生动的声画影像方式为“成果展示”画上圆圆句号。与会代表们一致认为，遂川的移民扶贫思路清晰、工作扎实、做法典型、成效明显，值得学习、借鉴和推广。
二、经验交流：各抒己见，家家畅言金宝典
8年来，江西的移民扶贫工作不仅取得了卓越成绩，更积累了值得推广借鉴的宝贵经验。对此，饶振华副主任在会上精炼地概括了五条经验，分别是：加强组织领导，是做好搬迁扶贫工作的坚强保证；在“搬得出”上，探索了搬迁扶贫工作的新模式；在“稳得住”上，实施了搬迁扶贫工作的新举措；在“能致富”上，梳理了搬迁扶贫工作的新思路；在检查督导上，搬迁扶贫有了比较完善健全的工作机制。之后，赣州市扶贫和移民办纪检组长刘新民，吉安市扶贫和移民办副主任赖遂宁，遂川县县委常委、农工部长陈道萍，修水县扶贫办主任陈新宇，分别代表各自的扶贫和移民队伍就移民扶贫作了口头经验介绍；赣县、于都县、安远县、石城县、永新县、鄱阳县、万年县、乐安县、黎川县、资溪县、莲花县、铜鼓县则通过会议材料的形式，就移民扶贫的工作经验作了书面交流。各地从不同角度，全方位地展示了全省移民扶贫工作取得的辉煌成就。
◆赣州市移民扶贫：五“点”特色
赣州市自2004年开始实施移民扶贫，7年来该市在学习借鉴兄弟市(县)移民扶贫经验的基础上，结合赣州实际，把移民扶贫与新农村建设紧密结合，创造了赣州移民扶贫的丁作特色，我们将其概括为五“点”特色，即：立足高起点——领导重视高位推进；破解疑难点——凝心汇力扎实惟进；打造新亮点——高标准建设集中安置点；抓住结合点——整合资源促进移民搬迁；找准切入点——加强安置点社区管理和移民后续扶持。截至2009年底，赣州市共有99874人实施了移民搬辽，全市新建移民集中安置点571个，移民扶贫工作得到了政府的肯定与群众的认可。
◆吉安市移民扶贫：政府鼓励+干部得力+移民富裕
吉安市自2003年实施移民扶贫以来，截至2009年底共实施移民搬迁75465人，建立集中安置点637个。该市主要采取加强组织领导、严格政策措施、优化安置条件、加大督察力度、落实配套资金、创新工作亮点、强化后续管理和扶持的做法，我们将其经验概括为“政府鼓励+干部得力+移民富裕”，即：政府鼓励——高位推动是做好移民扶贫工作的重要前提；干部得力——扎实有效的工作措施足做好移民扶贫的重要保证，公开、透明的办事制度是做好移民扶贫的重要基础；移民富裕一逐步富得起是整体搬得出、长期稳得住的重要抓手。
◆遂川县移民扶贫：政府鼓励+移民愿意+“搬得出、稳得住、富得起”三步曲
作为吉安市乃至拿省移民扶贫典型的遂川县，其移民扶贫的成效与经验前文已有提及，这里我们将其经验系统概括为“政府鼓励+移民愿意+‘搬得出、稳得住、富得起’三步曲”，即：政府鼓励——坚持高位推动，切实解决“搬迁难”的问题；移民愿意——突出搬迁主体，切实解决“要我搬”的问题；“搬得出、稳得住、富得起”三步曲——推动区域联动，切实解决“整体搬”的问题，引导集中安置，切实解决“稳得住”的问题，强化后续管理，切实解决“富得起”的问题。
◆修水县移民扶贫：“五着力”
修水县自2003年开始实施移民扶贫，截至2009年底全县共搬迁山区群众10912户53203人，建立安置小区221个，基本实现了“搬迁一座山头、建设一处新村”的目标。其经验可概括为“五着力”，即：坚持 政府主导，强化组织协调——着力营造移民扶贫的工作氛围；坚持群众自愿，强化宣传引导——着力推进自然村或行政村甚至行政乡整体搬迁；坚持思路创新，强化因人制宜——着力构建灵活多样的安置模式；坚持以人为本，强化政策激励——着力调动迁出和安置两地的积极性；坚持规范管理，强化项目建设——着力提高移民扶贫的管理水平。
近百页的会议材料算不上厚实，捧在手中却分明让我们感到沉甸甸的。我们感动于诸市县勾玄提要、提纲挈领地将血汗经验熔铸于精微字句，这经验的提炼字字珠玑，耗费了扶贫干部无数日夜山上山下的实践与摸索。不少山区群众纷纷表示“改革开放以来，老百姓得实惠最多的三件事就是联产承包、税费改革和移民扶贫。”
三、未来展望：勉励评点，携手奋进勇争先
本次会议展示成果、交流经验，是为了对8年来全省的移民扶贫工作进行一次盘点和检阅；而对移民扶贫工作的盘点和检阅则是为了在新的起点上，把这项惠民德政工程做得更实更好。省扶贫和移民办刘永思主任在会上的讲话完美地诠释了这一点。
刘永思主任就新阶黝Ⅱ强移民扶贫工作，讲了三个方面的意见。首先，刘主任强调，在新阶段的扶贫开发工作中，加大移民力度必须坚定不移：因为实施移民是扶贫开发实践证明的成功之举；推进移民是扶贫开发形势任务发展的必然要求；加大移民力度是对农村低收入人口全面实施扶贫政策的重要内容；搞好移民是服务全省经济社会发展大局的现实需要。
其次，刘主任指出，推进新阶段移民必须进一步突出工作重点，这些工作重点包括：任务依然繁重而艰巨，搬迁安置补助标准较低，尚未区别对象扶持，安置点配套设施建设不够到位，扶持移民后续发展相对薄弱。为此，刘主任着重强调了四项重点任务，分别为：科学制订移民规划；认真执行移民扶贫搬迁安置的扶持政策；统筹整合社会力量支持移民扶贫搬迁；切实抓好移民扶贫搬迁典型示范。
再次，刘主任要求，搞好新阶段的移民扶贫，必须在加强组织领导、创新工作思路、整合多方力量、服务移民发展和加强宣传声势等五个方面，谋求工作上的新突破。
最后，刘主任认为，全省移民扶贫的成就，凝聚了各级扶贫和移民部门的艰辛努力，也取得了值得庆贺的阶段性显著成效。但成绩只意味着过去，全面推进我省新阶段的移民扶贫，我们还任重道远，有大量艰苦细致的工作要做。他希望各级扶贫和移民部门以已取得的成绩为新的起点，以更加务实创新的工作，奋力创造新阶段移民扶贫的新辉煌。
这是—次关于移民扶贫的展示成果、交流经验、展望未来的会议，尤其在“十一五”的收官之年召开这样一次会议，意义更为深远。这将有利于各级扶贫和移民部门总结“十一五”移民扶贫工作的成绩和经验，继而研究部署“十二五”移民扶贫工作的计划和战略。吴新雄省长曾将移民扶贫称为江西民生工程中在全国有影响的5大亮点之一；我们有理由相信，通过此次会议的召开，江西的移民扶贫工作必将在新的起点上收获更好的经验，取得更大的成功!
责任编辑：赵财锋