【摘要】一般研究认为，干部人事档案具有依据作用、凭证作用和参考作用。随着党和国家对干部人事档案工作的重视和加强，从收集材料范围的扩大到“凡提必审、凡转必审、凡进必审”的档案审核都体现出了干部档案的监督功能，基于这一功能提出了干部档案完善与发展的建议。
　　【关键词】干部档案;监督;发展;建议
　　干部人事档案是国家的专门档案，就其所有权来说，是属于国家的，国家拥有干部人事档案的占有、使用、收益和处分的权利。干部人事档案管理部门根据国家法律法规，开展干部人事档案工作，保管和管理干部人事档案。干部人事档案不仅是为组织人事工作服务，而且要为国家积累档案史料。任何单位或个人都无权占有或任意处置干部人事档案。研究认为，在组织人事工作中，干部人事档案具有依据作用、凭证作用和参考作用。
　　一、干部人事档案的依据、凭证和参考作用
　　在干部提拔使用的过程中，历史地、全面地考察了解干部是组织工作的前提，干部人事档案为此提供重要依据，其依据作用不难理解。在涉及干部个人切身利益时，干部档案具有凭证作用，工龄计算、待遇落实、工资调整、政治审查、澄清个人有关问题……一系列关系个人利益的事项都需要干部人事档案提供凭证和线索。干部人事档案的参考作用体现在，干部人事档案包含干部重要基本信息，可以进行统计、分析和研究，为组织、人事、人才等工作提供参考。作为国家档案的组成部分，干部人事档案有很高的史料价值，为开展历史研究、撰写人物传记、编史修志等工作提供参考。
　　二、干部人事档案的监督功能
　　从严治党、从严管理干部是当前党和国家面临的重要任务，党的十八大以来，党中央对组织工作提出一系列新思想新要求，干部必须具备过硬的素质和能力，接受全方位的监督。在从严治党、从严管理干部的要求下，干部人事档案在精準科学的选人用人、从严管理干部及廉政监督方面发挥了重要作用。
　　随着时代的发展和国内外形势的变化，干部人事档案的监督功能越来越显著。在组织人事部门的工作中，尤其是干部提拔与使用工作中，从档案入手，从源头把关，不断加强与深化干部人事档案管理。中组部自2014年以来下发一系列通知，出台了多个文件、规定和办法，如《关于严格实行干部任前档案审核的规定》《干部人事档案造假问题处理办法（试行）》《关于在换届工作中严格审核考察对象干部人事档案的通知》《关于完善干部人事档案材料的通知》《关于印发