夏商时期是我国奴隶制国家初步建立的时期。统治者设置了一定的治安管理机构，并且在户口、道路交通、消防以及宫廷警卫与边疆治安等方面施行了一定的管理，开创了我国治安管理的先河。夏商时期的治安管理机构：由于社会生产力水平极端低下，社会组织非常简单，因此在夏商以前的原始社会不可能出现真正的治安管理机构。为适应统治的需要，夏王朝的统治者建立了一定的国家管理机构，实际上也履行着社会治安管理的职能。商王朝的国家管理机构在夏王朝的基础上继续向前发展。大致可分为政务性管理机构、事务性管理机构以及军事性管理机构。其中政务性管理机构统管社会各项政务，也含有一定的治安管理职能；军事性管理机构的主要职能是掌管征战事宜以及负有保卫王朝的使命，也具有一定的社会治安管理职能。夏商时期的户口管理：从有关文献记载来看，商王朝可能具备一定的户口统计典册和建立有关的户口管理机构；从甲骨文的内容来看，商代已经出现了对一定人口的统计管理，可视为我国户口管理的前奏。