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摘要：我们要保证我国高等教育事业的可持续发展，其物质基础是高校的国有资产，它是提高教学质量、发展高等教育和科研水平的物质基础，具有现实的意义。高校国有资产技术性强、环节众多、管理涉及面广，但是最近几年，我国高校的国有资产管理处于一种制度不健全、管理体制不完善以及国有资产管理和预算相结合非常困难的状态；还面对着管理意识淡薄，资产使用效率低，闲置浪费现象严重等问题。本文依据我国高校国有资产的管理现状，探讨管理对策并探讨存在的问题，探究如何用一种高效率、高效益的管理来完善高校国有资产的管理体制，来满足高校可持续发展的需要。
关键词：我国高校国有资产管理；问题对策
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0178-01
随着我国教育事业的发展高校国有资产的数量每年都在逐渐的增加，不仅配备了各种交通工具、教学科研仪器设备和各种现代化办公设备，而且还拥有大量的办公家具、房产和土地。随着高校办学规模的不断扩大，高校的固定资产投入也不断增加。与此同时我国高校固定资产管理工作也普遍存在一些问题，如资产管理意识淡薄、管理体制不健全、会计核算不合理等，造成国有资产不能充分发挥应有的效用，资产的保值增值受到严重威胁。因而，探索适应高校发展的国有资产管理显得尤为重要。
一、我国高校国有资产管理的现状及存在的问题
（一）预算管理和国有资产管理相结合的困难
我国的高校总是出现预算与支出不相符的问题，这不仅制约了公共预算改革的深化，也影响了资产管理工作的开展，我们面临的困难还有很多。例如，公共经费预算不够科学；部门预算编制不能体现国有资产的收益，而且，国有资产收益管理不到位；近几年来，存量管理之间的信息和资产的增量配置不相符，这种问题的产生是由于资产管理信息体系的不健全，预算安排缺乏详实的基础信息而造成的，主管部门和高校之间以及财政部门之间的资产信息渠道不畅，很难有效的控制资产的超标准购置和重复购置。另外，不能按预算规定的标准和用途来配置资产，缺乏对与资产配置相关的预算情况的必要监督。这些情况都导致国有资产管理和预算管理结合困难。
（二）管理制度的不健全和体制不完善
财务部门作为高校内部的管理部门，在内部管理中起着非常重要的作用，随着我国对高等教育体制的改革，高校规模在不断扩大，流动资金也更频繁。所以，要对高校财务管理高度重视并采取有效的措施加强财务管理。高校财务管理制度的核心就是在学校内部建立规范的预算管理制度，预算编制的发展战略性的特点对于我们来说也显得尤为重要，由于我国高校的国有性质决定了其资产所有权、管理权、使用权三权分离，所以有许多的高校经常在没有考虑学校整体发展战略的情况下进行预算编制，从而缺乏了一套完整的管理办法，国有资产管理也显得非常无序，这还导致了高校忽略长期目标而只注重短期目标。
（三）效益观念淡薄，缺乏理财意识
近年来，虽然我国高校拓宽了经济来源的渠道，但主要还是依靠财政拨款。虽然高校也积极的对外投资以及发展校办企业，但都存在盲目性，没有形成真正的经济效益。高校的一些领导及教职员工在国有资产管理的各个环节都存在意识不到位的偏差。目前有很多高校的财务管理仍然停留在简单的收支核算上，财务部门未能在资金管理、投资决策、分配政策和经营决策等方面发挥监督的作用，导致出现很多的弊端。因此，对我国高校财务管理要引起高度重视，并采取相应对策来解决理财意识缺乏等问题。
二、应对我国高校国有资产管理的措施
（一）强化高校内部审计工作，健全内部控制制度
阶段我国高校要尤其重视校内结算中心、货币资金、工程项目的内部会计控制和实物资产问题，并依次为依据制定不同的高校内部控制制度。高校可以通过我国的政策和制度、或者财经法规并考虑自己学校的具体情况来健全一套定额标准，最好形成以防为主、相互牵制的监控防线。仅做到这些还远远不够，与此同时，我们还要建立一只强有力、高素质的校内审计团队，这只队伍能够结合学校自身的特点建立投资效益检查评估制度，还能充分的认识到校内审计存在的不严格现象，能很好的做到公平公正、廉洁奉公、实事求是，这样使得压力与动力并存，很高效的达到了高校内部控制的目的。
（二）健全管理流动制度，提高资产利用率
要想彻底改变我国当前财产物资管理散乱，难以挑拨的局面就要制定统一的制度，建立统一的采购、挑拨、规划的管理体系，使资产流动制度更加合理。要防止我国资产的流失，就要加大管理力度，设置专门的资产管理机构。同时，还要结合清产核资工作来进一步明确产权，对国有资产的管理制度大幅加强，这样才能形成有效的约束机制，才能将有效考核和合理配置更好的结合。高校还要不断增强开放意识，特别是在资金管理方面，要坚持勤俭办学，这是永恒不变的真理，在此基础上，通过多种渠道筹措教育经费，当然要通过合法的途径。另一方面，还要严格控制经费的支出情况，最好是将经费有效的运用到科学研究或是教学需要等方面，对财务活动要进行可行性的论证，效益与科学相结合的机制的建立才能使科学技术最大化的转变为生产力，从而使我国产生更大的经济效益和社会效益。
（三）改善财务分析评价制度，明确管理目标
要想有正确的财务管理行为就要明确管理目标，因为它决定了财务管理的职责和内容。与此同时，有效的监督高校的财务运行情况，并提高高校财务管理效果的前提就是要建立相应的财务评价制度，这不仅能够反应高校的综合财务实力，还能探究出高校的财务运行效绩，特别是财务发展潜力等。科学的财务分析评价能为改善高效管理、提高高校经济效益提供重要的依据。因此，我们一定要健全管理流动制度，最大限度的提高资产利用率。
三、结语
高校国有资产是高等教育事业发展的基础，用好国有资产对高校今后的生存发展起着非常重要的作用。我们要切实做好国有资产的管理工作，充分认识到高校管理工作中存在的问题，树立新形式下的国有资产管理思路，不断更新国有资产的管理观念，以保障高等教育事业健康稳定的发展。
参考文献：
[1]李云.资产管理与预算管理相结合的政策建议[J].教育财会研究，2011，（4）：33.
[2]星姿初.行政事业单位国有资产管理改革的新招[J].预算管理与会计，2011，（4）：44.
[3]李洪枝.缺位與补位：高校国有资产管理的现实应对[J].教育财会研究，2009，（6）.
关键词：我国高校国有资产管理；问题对策
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0178-01
随着我国教育事业的发展高校国有资产的数量每年都在逐渐的增加，不仅配备了各种交通工具、教学科研仪器设备和各种现代化办公设备，而且还拥有大量的办公家具、房产和土地。随着高校办学规模的不断扩大，高校的固定资产投入也不断增加。与此同时我国高校固定资产管理工作也普遍存在一些问题，如资产管理意识淡薄、管理体制不健全、会计核算不合理等，造成国有资产不能充分发挥应有的效用，资产的保值增值受到严重威胁。因而，探索适应高校发展的国有资产管理显得尤为重要。
一、我国高校国有资产管理的现状及存在的问题
（一）预算管理和国有资产管理相结合的困难
我国的高校总是出现预算与支出不相符的问题，这不仅制约了公共预算改革的深化，也影响了资产管理工作的开展，我们面临的困难还有很多。例如，公共经费预算不够科学；部门预算编制不能体现国有资产的收益，而且，国有资产收益管理不到位；近几年来，存量管理之间的信息和资产的增量配置不相符，这种问题的产生是由于资产管理信息体系的不健全，预算安排缺乏详实的基础信息而造成的，主管部门和高校之间以及财政部门之间的资产信息渠道不畅，很难有效的控制资产的超标准购置和重复购置。另外，不能按预算规定的标准和用途来配置资产，缺乏对与资产配置相关的预算情况的必要监督。这些情况都导致国有资产管理和预算管理结合困难。
（二）管理制度的不健全和体制不完善
财务部门作为高校内部的管理部门，在内部管理中起着非常重要的作用，随着我国对高等教育体制的改革，高校规模在不断扩大，流动资金也更频繁。所以，要对高校财务管理高度重视并采取有效的措施加强财务管理。高校财务管理制度的核心就是在学校内部建立规范的预算管理制度，预算编制的发展战略性的特点对于我们来说也显得尤为重要，由于我国高校的国有性质决定了其资产所有权、管理权、使用权三权分离，所以有许多的高校经常在没有考虑学校整体发展战略的情况下进行预算编制，从而缺乏了一套完整的管理办法，国有资产管理也显得非常无序，这还导致了高校忽略长期目标而只注重短期目标。
（三）效益观念淡薄，缺乏理财意识
近年来，虽然我国高校拓宽了经济来源的渠道，但主要还是依靠财政拨款。虽然高校也积极的对外投资以及发展校办企业，但都存在盲目性，没有形成真正的经济效益。高校的一些领导及教职员工在国有资产管理的各个环节都存在意识不到位的偏差。目前有很多高校的财务管理仍然停留在简单的收支核算上，财务部门未能在资金管理、投资决策、分配政策和经营决策等方面发挥监督的作用，导致出现很多的弊端。因此，对我国高校财务管理要引起高度重视，并采取相应对策来解决理财意识缺乏等问题。
二、应对我国高校国有资产管理的措施
（一）强化高校内部审计工作，健全内部控制制度
阶段我国高校要尤其重视校内结算中心、货币资金、工程项目的内部会计控制和实物资产问题，并依次为依据制定不同的高校内部控制制度。高校可以通过我国的政策和制度、或者财经法规并考虑自己学校的具体情况来健全一套定额标准，最好形成以防为主、相互牵制的监控防线。仅做到这些还远远不够，与此同时，我们还要建立一只强有力、高素质的校内审计团队，这只队伍能够结合学校自身的特点建立投资效益检查评估制度，还能充分的认识到校内审计存在的不严格现象，能很好的做到公平公正、廉洁奉公、实事求是，这样使得压力与动力并存，很高效的达到了高校内部控制的目的。
（二）健全管理流动制度，提高资产利用率
要想彻底改变我国当前财产物资管理散乱，难以挑拨的局面就要制定统一的制度，建立统一的采购、挑拨、规划的管理体系，使资产流动制度更加合理。要防止我国资产的流失，就要加大管理力度，设置专门的资产管理机构。同时，还要结合清产核资工作来进一步明确产权，对国有资产的管理制度大幅加强，这样才能形成有效的约束机制，才能将有效考核和合理配置更好的结合。高校还要不断增强开放意识，特别是在资金管理方面，要坚持勤俭办学，这是永恒不变的真理，在此基础上，通过多种渠道筹措教育经费，当然要通过合法的途径。另一方面，还要严格控制经费的支出情况，最好是将经费有效的运用到科学研究或是教学需要等方面，对财务活动要进行可行性的论证，效益与科学相结合的机制的建立才能使科学技术最大化的转变为生产力，从而使我国产生更大的经济效益和社会效益。
（三）改善财务分析评价制度，明确管理目标
要想有正确的财务管理行为就要明确管理目标，因为它决定了财务管理的职责和内容。与此同时，有效的监督高校的财务运行情况，并提高高校财务管理效果的前提就是要建立相应的财务评价制度，这不仅能够反应高校的综合财务实力，还能探究出高校的财务运行效绩，特别是财务发展潜力等。科学的财务分析评价能为改善高效管理、提高高校经济效益提供重要的依据。因此，我们一定要健全管理流动制度，最大限度的提高资产利用率。
三、结语
高校国有资产是高等教育事业发展的基础，用好国有资产对高校今后的生存发展起着非常重要的作用。我们要切实做好国有资产的管理工作，充分认识到高校管理工作中存在的问题，树立新形式下的国有资产管理思路，不断更新国有资产的管理观念，以保障高等教育事业健康稳定的发展。
参考文献：
[1]李云.资产管理与预算管理相结合的政策建议[J].教育财会研究，2011，（4）：33.
[2]星姿初.行政事业单位国有资产管理改革的新招[J].预算管理与会计，2011，（4）：44.
[3]李洪枝.缺位與补位：高校国有资产管理的现实应对[J].教育财会研究，2009，（6）.