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广播电视大学更名为开放大学，正式开启了远程开放教育体制改革的新时期。但已有办学体系的建设模式制约着开放大学实现从广播电视大学转型的步伐，因为开放大学办学体系整体构架深刻影响着我国中长期教育改革和发展规划纲要中关于 “办好开放大学”的成败和能否在所处城市发展中发挥应有的作用，而如何推进适应开放大学内涵的办学体系则影响着广播电视大学系统转型和发展。开放大学需遵循国家提出的“符合中国国情、反映所处地方社会特征、专注城市发展”的办学理念，而城市的发展规划最能反映所处区域的进步与诉求。文章以《北京城市总体规划（2016—2035年）》为基础，研究探讨基于北京城市发展规划的开放大学办学体系构架，以期为服务所处城市发展的开放大学办学体系创新及具体建设实践提供理论参考和建设思路。