论文部分内容阅读
摘要：通过对关于“我国学校体育场馆对外开放”相关文献的梳理，本文发现对该问题的研究主要限制于安全问题、管理问题、经济问题等三个方面，解决对策也仅限于这三个层次，没有涉及到具体的规定或法规，用来保障该政策的实施。通过调查分析，学校场馆问题还有许多方面没有涉及，本文对存在的问题进行了系统总结，从多角度多方面来发现问题，提出对策以解决现有问题，希望为学校体育场馆的开放提供法规依据，加大开放力度提高理论依据，使学校场馆对外开放更加经济、实惠、和谐。
关键词：学校体育场馆开放 问题 措施 建议
1.学校体育场馆开放的必要性
随着我国社会、政治、经济文化的飞速发展，人民生活水平的日益提高，在2008年北京奥运会的成功举办，以及2012年伦敦奥运会中国队取得的优异成绩的背景下，全国上下掀起了健身热潮，大众体育健身需求日益增长，而体育设施的不足成为了制约人们进行体育运动的重要因素。
在我国，三分之二的体育场馆都分布在学校，供学生们进行体育教育活动。而学校体育场馆设施除完成教学、课外活动外，基本上都处于闲置状态。这样的情况屡见不鲜，一边是学校体育场馆大门紧锁，一边是居民找不到健身运动的地方，因此，学校的体育场馆的对外开放有现实的需要。对外使用体育场馆能够起到积极地作用，但也避免不了出现一些问题。
2.学校体育场地对外开放存在的问题
2.1安全问题。课余及节假日开放学校体育场馆固然是一件好事，然而学校体育场馆开放后发生各种体育伤害事故难以避免，所以安全问题就成了学校体育场馆对外开放的重要问题之一。其顾虑主要来源于三方面，一是对学生的安全责任，二是对外来社会人员的安全顾虑，三是校园体育设施的安全。
学校体育场馆开放后，进入学校体育场馆的社会成员身份多样、情况复杂，且具有较大的不确定性。锻炼者或者为争占场地发生纠纷、或者在比赛中发生冲突、或者故意寻衅滋事引发打架斗殴，都可能导致伤害事故的发生，对学生的安全充满了不确定因素；从事体育活动具有一定的危险性，学校对外来人员的安全问题十分令人担忧。学校无法时刻看管外来人群对健身器材的使用，一些锻炼着带宠物入校践踏校园环境，乱扔烟头、含糖饮料、硬底鞋等，对价值数十万元的塑胶跑道造成的损害，学校将为这些破坏行为付出代价。
2.2学校管理体制。学校隶属于教育行政部门，而社会体育管理隶属于体育行政部门不同管理系统之间存在着体质、制度上的诸多障碍。体育和教育部门之间在学校体育场地设施的建设与维护、投入与分配等方面还存在利益协调等许多问题。
2.3开放后物品消耗和管理经费负担。体育场馆一旦对外开放，体育场馆的建设和养护都需要经常性投入大笔的资金。场馆的损耗、日常维持养护、管理人员工资，势必需要大量的资金投入，而这项资金的来源成为了学校负担。
2.4学校体育场馆的容量问题。目前，各大中小学的体育场馆正逐步对社会免费开放，相关设施、器材的保养国家给予一定的补贴，伴随着免费的是资源约束问题。现状是在满足本校学生的基本使用的情况后，即使全部开发，也满足不了公众的需要。
3.学校体育场馆对外开放的措施
3.1建立安全责任机制。重点解决安全保障问题，预防为主。如设立使用标示；配有科学健身辅导人员。严格遵守开放管理制度，实行投保制度。对入校者有所选择，统一组织管理，有证可查。有条件的部分开放，做到井然有序。
3.2解决维护和经费问题。政府部门可以调配资源，为开放学校免费提供必要体育器材，动用体彩基金给予成本补偿与俱乐部会费补充。实行学校体育俱乐部制度收取会费，也可接受社会赞助。同时我们还应该鼓励民间资金和外资进入学校体育场地，积极吸收体育彩票的投资，与社区的企业合作，获得企业赞助和捐赠，增加学校场地的运营经费。
3.3健全管理机构，建立行之有效的管理规章制度。学校应该成立专门的由高素质管理成员组成的管理团队，且实行明确的管理分工责制，各司其职，明确职责权利。同时行之有效的配套管理规章制度也必不可少。开放时间及开放价格的规定；租赁者的权利义务的明确；对场地显在的和潜在的不安全因素管理的制度等，做到事出后有法可依。
3.4加强体育社会指导员的指导。学校蕴藏着一大批优秀的体育专业人才，大多数体育教师都有自己的专业特长，而且掌握了科学的健身方法和扎实的健身理论知识。在学校体育场馆向社会开放的过程中，应当充分发挥学校体育人才的优势，使体育教师在课余能充当社会体育指导员的角色，有效地缓解目前社会体育指导员不足这一燃眉之急。
4.学校体育场馆对外开放的建议
4.1立法需求。体育是一项非常激烈并带有危险性的活动，在活动中经常会出现意外伤害的事故。这些情况下学校和个人究竟谁该承担责任就难以分清，经常要通过法律手段解决纠纷。现在我国对这方面的立法还比较滞后，还没有专门解决体育中意外伤害的法律或规定条款，因此促使政府主管部门尽快建立和完善相关的法律制度尤为重要。
4.2体育投保。体育保险在体育锻炼中必不可少。首先要让消费者了解这项制度，让们认识到在体育锻炼中存在的风险，并强行使其买保险，一旦出了意外，学校既可以承担较少的风险，消费者又可以得到更多的保险金，一举两得。其次学校也要和保险公司互相了解，知道保险公司的综合实力和运营情况，在收取保险费时明确保险金的费用和保险公司承担的范围和费用。
4.3改变管理模式。目前针对我国学校体育场馆利用的研究和学校体育场馆资源对外开放的现状和可行性研究的较少，我国管理模式还不完善，没有专门的人员对学校的体育场地对外开放进行管理。因此，在不影响学校体育教学秩序的前提下，通过联营、校外承包、租赁经营、个人分层承包经营等形式，有偿服务和加强管理相结合，坚持学校体育场馆对外开放。
参考文献：
[1].蒋金文，孙莹莹.学校体育场馆对外开放的利弊分析与对策[J].中国知网
[2].谭仲秋.学校体育场馆对外开放后伤害事故处理的法律基础[J].北京体育大学学报
[3].陈筑.学校体育场馆设施对外开放的有效机制研究[J].科学咨询
[4].庞志伟，刘晓辉.针对我国学校体育场馆开放的理性思考与可行性研究[J].体育世界
关键词：学校体育场馆开放 问题 措施 建议
1.学校体育场馆开放的必要性
随着我国社会、政治、经济文化的飞速发展，人民生活水平的日益提高，在2008年北京奥运会的成功举办，以及2012年伦敦奥运会中国队取得的优异成绩的背景下，全国上下掀起了健身热潮，大众体育健身需求日益增长，而体育设施的不足成为了制约人们进行体育运动的重要因素。
在我国，三分之二的体育场馆都分布在学校，供学生们进行体育教育活动。而学校体育场馆设施除完成教学、课外活动外，基本上都处于闲置状态。这样的情况屡见不鲜，一边是学校体育场馆大门紧锁，一边是居民找不到健身运动的地方，因此，学校的体育场馆的对外开放有现实的需要。对外使用体育场馆能够起到积极地作用，但也避免不了出现一些问题。
2.学校体育场地对外开放存在的问题
2.1安全问题。课余及节假日开放学校体育场馆固然是一件好事，然而学校体育场馆开放后发生各种体育伤害事故难以避免，所以安全问题就成了学校体育场馆对外开放的重要问题之一。其顾虑主要来源于三方面，一是对学生的安全责任，二是对外来社会人员的安全顾虑，三是校园体育设施的安全。
学校体育场馆开放后，进入学校体育场馆的社会成员身份多样、情况复杂，且具有较大的不确定性。锻炼者或者为争占场地发生纠纷、或者在比赛中发生冲突、或者故意寻衅滋事引发打架斗殴，都可能导致伤害事故的发生，对学生的安全充满了不确定因素；从事体育活动具有一定的危险性，学校对外来人员的安全问题十分令人担忧。学校无法时刻看管外来人群对健身器材的使用，一些锻炼着带宠物入校践踏校园环境，乱扔烟头、含糖饮料、硬底鞋等，对价值数十万元的塑胶跑道造成的损害，学校将为这些破坏行为付出代价。
2.2学校管理体制。学校隶属于教育行政部门，而社会体育管理隶属于体育行政部门不同管理系统之间存在着体质、制度上的诸多障碍。体育和教育部门之间在学校体育场地设施的建设与维护、投入与分配等方面还存在利益协调等许多问题。
2.3开放后物品消耗和管理经费负担。体育场馆一旦对外开放，体育场馆的建设和养护都需要经常性投入大笔的资金。场馆的损耗、日常维持养护、管理人员工资，势必需要大量的资金投入，而这项资金的来源成为了学校负担。
2.4学校体育场馆的容量问题。目前，各大中小学的体育场馆正逐步对社会免费开放，相关设施、器材的保养国家给予一定的补贴，伴随着免费的是资源约束问题。现状是在满足本校学生的基本使用的情况后，即使全部开发，也满足不了公众的需要。
3.学校体育场馆对外开放的措施
3.1建立安全责任机制。重点解决安全保障问题，预防为主。如设立使用标示；配有科学健身辅导人员。严格遵守开放管理制度，实行投保制度。对入校者有所选择，统一组织管理，有证可查。有条件的部分开放，做到井然有序。
3.2解决维护和经费问题。政府部门可以调配资源，为开放学校免费提供必要体育器材，动用体彩基金给予成本补偿与俱乐部会费补充。实行学校体育俱乐部制度收取会费，也可接受社会赞助。同时我们还应该鼓励民间资金和外资进入学校体育场地，积极吸收体育彩票的投资，与社区的企业合作，获得企业赞助和捐赠，增加学校场地的运营经费。
3.3健全管理机构，建立行之有效的管理规章制度。学校应该成立专门的由高素质管理成员组成的管理团队，且实行明确的管理分工责制，各司其职，明确职责权利。同时行之有效的配套管理规章制度也必不可少。开放时间及开放价格的规定；租赁者的权利义务的明确；对场地显在的和潜在的不安全因素管理的制度等，做到事出后有法可依。
3.4加强体育社会指导员的指导。学校蕴藏着一大批优秀的体育专业人才，大多数体育教师都有自己的专业特长，而且掌握了科学的健身方法和扎实的健身理论知识。在学校体育场馆向社会开放的过程中，应当充分发挥学校体育人才的优势，使体育教师在课余能充当社会体育指导员的角色，有效地缓解目前社会体育指导员不足这一燃眉之急。
4.学校体育场馆对外开放的建议
4.1立法需求。体育是一项非常激烈并带有危险性的活动，在活动中经常会出现意外伤害的事故。这些情况下学校和个人究竟谁该承担责任就难以分清，经常要通过法律手段解决纠纷。现在我国对这方面的立法还比较滞后，还没有专门解决体育中意外伤害的法律或规定条款，因此促使政府主管部门尽快建立和完善相关的法律制度尤为重要。
4.2体育投保。体育保险在体育锻炼中必不可少。首先要让消费者了解这项制度，让们认识到在体育锻炼中存在的风险，并强行使其买保险，一旦出了意外，学校既可以承担较少的风险，消费者又可以得到更多的保险金，一举两得。其次学校也要和保险公司互相了解，知道保险公司的综合实力和运营情况，在收取保险费时明确保险金的费用和保险公司承担的范围和费用。
4.3改变管理模式。目前针对我国学校体育场馆利用的研究和学校体育场馆资源对外开放的现状和可行性研究的较少，我国管理模式还不完善，没有专门的人员对学校的体育场地对外开放进行管理。因此，在不影响学校体育教学秩序的前提下，通过联营、校外承包、租赁经营、个人分层承包经营等形式，有偿服务和加强管理相结合，坚持学校体育场馆对外开放。
参考文献：
[1].蒋金文，孙莹莹.学校体育场馆对外开放的利弊分析与对策[J].中国知网
[2].谭仲秋.学校体育场馆对外开放后伤害事故处理的法律基础[J].北京体育大学学报
[3].陈筑.学校体育场馆设施对外开放的有效机制研究[J].科学咨询
[4].庞志伟，刘晓辉.针对我国学校体育场馆开放的理性思考与可行性研究[J].体育世界