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摘 要：近几年，我国的城市发展脚步十分迅速，但是农村的发展还相当缓慢，为了统筹城乡发展，国家提出了新农村建设，这个战略目标的实现，与农民的整体素质的提高、能否积极参与进来以及主观能动性是否得以发挥密切相关，所以通过农民教育培训来提高农民的整体素质、培育新型农民为新农村建设做出贡献，是十分必要的。
关键词：新农村建设；农民教育培训；问题；对策
中图分类号：F327 文献标识码：A
1 农民教育培训存在的问题
1.1 农民科技文化素质整体不高
随着改革开放的不断深入，近些年我国的经济发展取了巨大的成绩，城乡面貌也有了翻天覆地的变化，但相对来讲，农村的发展还是要缓慢许多，一些基础设施还不完善，加之农村地广人稀，村屯之间距离相对较远等自然条件的制约，所以在教育、科技、卫生、文化等等方面，都较城市的发展有很大的差距，从整个社会的发展进程来看，农村仍然是最落后，发展最缓慢的区域，农民仍然是收入最低的一个阶层，国家虽然想方设法来增加投入，但缺乏稳定的机制，农村的资金投入仍然是杯水车薪，发展的步伐远远追不上城市。
由于自然条件及历史的原则，农民的整体文化素质偏低，文盲、半文盲在一些地区仍然存在，农民受教育、职业培训以及技能培训的机会少，普及率也不足，加之文化程度的限制，接受知识及信息的能力也十分有限，所以即便是受过培训，培训效果也不是十分理想，这些客观的问题，都导致当前的农民很难适应现代农业发展的要求，影响农业综合生产力的提高；同时，也直接影响到农民参与教育培训的积极性和质量，许多农民无法适应新的知识和技能学习和培训。
1.2 农民思想意识落后，在学习和取得信息上不主动
农村的自然条件决定了信息闭塞，虽然现在媒体十分发达，网络在农村也相当普及，但由于文化程度的限制，网络的利用率也是十分有限，加上传统思想及小农意识的影响，很多农民仍然持有旧观念，思想保守，对于新事物、新知识、新思维有抵触心理，接受程度和心理调试期要很长的时间，缺乏突破精神和变革思维，大部分农民认为有田种就行，不需要什么培训，也不需要什么证，所以现在很多地方的教育培训都是被动而为，农民在这方面缺乏主动性和积极性。
1.3 农民教育培训资金匮乏、培训经费利用率低
当然我国的农民教育培训这块，主要还是以政府倡导并组织实施，资金的投入上还是经政府为主，虽有投入却十分有限，加之管理上的问题，不能做到专款专用，在一些地方仍存在教育资金挪用和分散使用的问题，培训经费少而且利用率低的问题普遍存在，所以多数地方的培训结果往往流于形式，收效甚微。
1.4 缺乏与新型农民相适应的教育培训机制体系
虽然国家在新农村建设过程中，大力提倡农民的教育培训，也认识到农民培训的重要性，但在具体实施的过程中，由于各种情况的限制，导致培训的机制不健全，缺少统一的规划管理，农科教各自为政，影响了教育培训的效果。具体表现在几个方面。
1.4.1 农民教育培训内容实用性不强，教育方式落后单一
由于没有明确的指导思想，不能根据农村的经济发展水平和农民的切实需要出发，所以在教育培训时，教学的内容脱离农民的真正需求，与农民的生活脱节，这就导致农民对培训的积极性不高，认为培不培训都一个样，教育的重要性在农民心中大打折扣。
1.4.2 农民教育培训结构不够合理，办学模式单一，教育模式滞后
培训的结构都是计划经济时代的模式，很难与市场经济时代的发展相适应，办学的模式缺乏互动性，僵化单一，满足不了经济发展和新型农民的发展要求，教育模式的落后，导致教学水平和质量都难以得到保障。
1.4.3 师资力量薄弱、水平良莠不齐，培训质量难以保障
农业是个发展相对缓慢而且十分落后的行业，所以对人才的吸引力不足，难以留住人才，这就导致培训的师资力量不足，既懂生产又有理论水平的老师很难找到，有实践的往往理论水平不高，心里有讲不出什么来，有理论的一般多数是院校出来的学生，多数不愿从事农业生产，所以只有理论而无实践，这也使得培训水平难以提高。
2 新农村建设背景下农民教育培训问题的主要对策
2.1 树立以农民为本教育思想，健全农民教育培训长效机制和体系
发挥政府主导作用，为农民教育培训提供组织保障；逐步建立起一个科学合理适应农民需求的教育培训机制，建立农民科技教育培训体系。建立以政府财政投入经费为主，调动社会力量保障培训资金稳定，同时提高资金利用效率。以农民为教育根本，培育社会主义新型农民。
2.2 树立以实用为目的教育理念，创新农民教育培训模式
强调实用为先、技能为主、增收为重，要把提高农民综合素质与提高农民生产技能有机衔接，以农村为教育阵地，发挥市场导向作用，围绕当地主导产业，因地制宜地探索出符合本地民情教育培训模式，根据区域产业和经济的特点特色，建立农民教育培训需求动态管理模式。
2.3 树立以实效为原则教育理念，优化师资队伍管理和实用教材体系
农民的教育培训，重在实效性，要学习致用，学而能用，学会便用，由于农民文化限制，这就对教师团体的整体水平提出了更高的要求，必须建立一个过硬的教师团队，要求经验丰富，既有理论又有实践，而且还善于同农民打交道做朋友，稳固教师队伍。大力推进教育培训的课程和教师改革，构建实用的科学的教材体系，改善教育培训方法，利用现代先进的科技手段，丰富教学内容，使得广大农民真正能从教育培训中学有所长，得到收获。
2.4 树立以质量为教育生命理念，健全农民教育培训质量考评体系
确保教育培训质量，确保农民学有所成的同时学有所用。发展农民教育培训，一定要从农民的实际要求出发，尊重农村和农民现实条件，研究制定教育培训质量监控的对策与措施。要建立科学的农民教育质量标准和评估指标体系，开展质量评估。不断提高农民教育培训的质量，确保农民学习质量。
作者简介：谷险峰（1967-），男，本科，榆树市农民科技教育培训中心农艺师。
关键词：新农村建设；农民教育培训；问题；对策
中图分类号：F327 文献标识码：A
1 农民教育培训存在的问题
1.1 农民科技文化素质整体不高
随着改革开放的不断深入，近些年我国的经济发展取了巨大的成绩，城乡面貌也有了翻天覆地的变化，但相对来讲，农村的发展还是要缓慢许多，一些基础设施还不完善，加之农村地广人稀，村屯之间距离相对较远等自然条件的制约，所以在教育、科技、卫生、文化等等方面，都较城市的发展有很大的差距，从整个社会的发展进程来看，农村仍然是最落后，发展最缓慢的区域，农民仍然是收入最低的一个阶层，国家虽然想方设法来增加投入，但缺乏稳定的机制，农村的资金投入仍然是杯水车薪，发展的步伐远远追不上城市。
由于自然条件及历史的原则，农民的整体文化素质偏低，文盲、半文盲在一些地区仍然存在，农民受教育、职业培训以及技能培训的机会少，普及率也不足，加之文化程度的限制，接受知识及信息的能力也十分有限，所以即便是受过培训，培训效果也不是十分理想，这些客观的问题，都导致当前的农民很难适应现代农业发展的要求，影响农业综合生产力的提高；同时，也直接影响到农民参与教育培训的积极性和质量，许多农民无法适应新的知识和技能学习和培训。
1.2 农民思想意识落后，在学习和取得信息上不主动
农村的自然条件决定了信息闭塞，虽然现在媒体十分发达，网络在农村也相当普及，但由于文化程度的限制，网络的利用率也是十分有限，加上传统思想及小农意识的影响，很多农民仍然持有旧观念，思想保守，对于新事物、新知识、新思维有抵触心理，接受程度和心理调试期要很长的时间，缺乏突破精神和变革思维，大部分农民认为有田种就行，不需要什么培训，也不需要什么证，所以现在很多地方的教育培训都是被动而为，农民在这方面缺乏主动性和积极性。
1.3 农民教育培训资金匮乏、培训经费利用率低
当然我国的农民教育培训这块，主要还是以政府倡导并组织实施，资金的投入上还是经政府为主，虽有投入却十分有限，加之管理上的问题，不能做到专款专用，在一些地方仍存在教育资金挪用和分散使用的问题，培训经费少而且利用率低的问题普遍存在，所以多数地方的培训结果往往流于形式，收效甚微。
1.4 缺乏与新型农民相适应的教育培训机制体系
虽然国家在新农村建设过程中，大力提倡农民的教育培训，也认识到农民培训的重要性，但在具体实施的过程中，由于各种情况的限制，导致培训的机制不健全，缺少统一的规划管理，农科教各自为政，影响了教育培训的效果。具体表现在几个方面。
1.4.1 农民教育培训内容实用性不强，教育方式落后单一
由于没有明确的指导思想，不能根据农村的经济发展水平和农民的切实需要出发，所以在教育培训时，教学的内容脱离农民的真正需求，与农民的生活脱节，这就导致农民对培训的积极性不高，认为培不培训都一个样，教育的重要性在农民心中大打折扣。
1.4.2 农民教育培训结构不够合理，办学模式单一，教育模式滞后
培训的结构都是计划经济时代的模式，很难与市场经济时代的发展相适应，办学的模式缺乏互动性，僵化单一，满足不了经济发展和新型农民的发展要求，教育模式的落后，导致教学水平和质量都难以得到保障。
1.4.3 师资力量薄弱、水平良莠不齐，培训质量难以保障
农业是个发展相对缓慢而且十分落后的行业，所以对人才的吸引力不足，难以留住人才，这就导致培训的师资力量不足，既懂生产又有理论水平的老师很难找到，有实践的往往理论水平不高，心里有讲不出什么来，有理论的一般多数是院校出来的学生，多数不愿从事农业生产，所以只有理论而无实践，这也使得培训水平难以提高。
2 新农村建设背景下农民教育培训问题的主要对策
2.1 树立以农民为本教育思想，健全农民教育培训长效机制和体系
发挥政府主导作用，为农民教育培训提供组织保障；逐步建立起一个科学合理适应农民需求的教育培训机制，建立农民科技教育培训体系。建立以政府财政投入经费为主，调动社会力量保障培训资金稳定，同时提高资金利用效率。以农民为教育根本，培育社会主义新型农民。
2.2 树立以实用为目的教育理念，创新农民教育培训模式
强调实用为先、技能为主、增收为重，要把提高农民综合素质与提高农民生产技能有机衔接，以农村为教育阵地，发挥市场导向作用，围绕当地主导产业，因地制宜地探索出符合本地民情教育培训模式，根据区域产业和经济的特点特色，建立农民教育培训需求动态管理模式。
2.3 树立以实效为原则教育理念，优化师资队伍管理和实用教材体系
农民的教育培训，重在实效性，要学习致用，学而能用，学会便用，由于农民文化限制，这就对教师团体的整体水平提出了更高的要求，必须建立一个过硬的教师团队，要求经验丰富，既有理论又有实践，而且还善于同农民打交道做朋友，稳固教师队伍。大力推进教育培训的课程和教师改革，构建实用的科学的教材体系，改善教育培训方法，利用现代先进的科技手段，丰富教学内容，使得广大农民真正能从教育培训中学有所长，得到收获。
2.4 树立以质量为教育生命理念，健全农民教育培训质量考评体系
确保教育培训质量，确保农民学有所成的同时学有所用。发展农民教育培训，一定要从农民的实际要求出发，尊重农村和农民现实条件，研究制定教育培训质量监控的对策与措施。要建立科学的农民教育质量标准和评估指标体系，开展质量评估。不断提高农民教育培训的质量，确保农民学习质量。
作者简介：谷险峰（1967-），男，本科，榆树市农民科技教育培训中心农艺师。