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【摘 要】内参是党报工作的重要阵地之一。内参报道，既要关注重大突发事件，加强舆论监督，更要充分发挥为领导参谋、舆情沟通、促进工作的作用，因此必须要加强组织与策划，需要采编人员主动经营，用心耕耘。
【关键词】内参 内参报道 组织策划
内参，用于沟通舆情、内部交流，是党报工作的重要阵地之一。在实际工作中，一些内参编辑记者认为，先有事件后有内参，内参报道只是真实事件的被动反映，这些事件不宜公开报道，从而转为内部流通。因此，他们认为，内参是“可遇不可求”的。执此观念的同志，往往降低了对内参工作的主动性和自主性，守株待兔，难以发挥内参的真正作用。
那么，内参是否真的“可遇而不可求”呢？笔者认为，并非如此。这是由内参工作的性质与目的决定的。内参报道，既要关注重大突发事件，加强舆论监督，更要充分发挥为领导参谋、舆情沟通、促进工作的作用，因此必须要加强组织与策划，需要采编人员主动经营，用心耕耘，切不可等米下锅。
凡事预则立，不预则废。加强组织与策划，对于提高内参工作效果具有以下几个方面的意义：
一是发挥耳目作用，帮助领导更全面、更深入地了解情况，为领导决策提供参考。“报纸是党的‘喉舌’，党报内参就是上级领导的‘耳目’。其政治性、针对性和时效性是很强的，是党报工作的第二条战线”。党和政府要进行科学决策，必须掌握社会动态、社情民意和基层实际的真实动态，做到“情况明、决心大、方向对”。具体来讲，内参就是要把一线的真实情况、敏感性问题和倾向性苗头及时报告给领导。
2011年3月，受日本大地震后核辐射危机的影响，福建多个地市出现食盐抢购风潮，造成一些卖场食盐脱销，社会出现紧张、恐慌的情绪。3月17日，福建日报9个驻地记者站紧急联动，对全省各地的食用盐购销、生产、供应情况，进行第一时间的采集。次日，《福建日报内参》即推出“关注日本大地震对我省的影响·食盐抢购”一组内参，有利于领导及时、全面、准确地了解情况，作出更有针对性的决策。
二是发挥督促作用，帮助领导实时跟踪政策落实情况。工作的成效如何？政策落实是否到位？这是每一级政府，每一位领导所需要关注的。但考虑到社会宣传的效果，公开报道的大多是振奋人心的正面消息，即使舆论监督，也难免有一种“欲说还休”的遗憾。内参则不同，它是小众新闻，仅面向各级党政机关领导，不必过多考虑社会影响，关键要真实地反映情况。
针对2010年以来的物价攀升，福建省相关部门屡出实招，平抑物价，《福建日报内参》给以持续关注、跟踪。例如9月17日，省政府出台调控物价十项举措，其中平价商店的创新举措深受欢迎，但记者在基层采访时发现，平价商店的现状不容乐观。于是，10月22日《福建日报内参》据此推出了内参《有关平价商店的几点思考》；10月15日，为了了解福州不久前实施的“五菜”“四肉”稳价措施的落实情况，又推出内参《蔬菜稳价措施不容放松》。
每一项稳价政策出台，《福建日报内参》均及时组稿，在第一时间跟踪了解政策的“落地”情况，便于决策参考。
三是发挥导读作用，为领导筛选有效信息，突出重点。各级党委、政府领导，每天要阅读大量公文，所以在这种情况下，内参报道如何吸引领导，如何让领导有效阅读，引起他们对某一类问题的关注，就显得尤为重要。因此，组织策划选题，是成功实现引导阅读的有效手段之一。
网络上的“贴吧”、“微博”日益成为反映民生、民意的重要渠道。基于网络声音“多、杂、泛”的特点，《福建日报内参》承担起了搜集舆情、反映民声的重要职责，也取得了积极的成效。例如，今年3月份的一期特刊，反映了一段时间来，发生在福州的多起某省籍人员抢劫偷盗事件，引发了网友在微博上向该不法群体集体渲泻的不满情绪。三天后，这期特刊得到省领导批示。可以说，如果没有组织策划，仅凭只言片语的帖子、微博，不可能在短期内即引起领导对这一问题的关注。正是恰当的组织策划，才实现了“化零为整”的高效阅读。
综上所述，组织策划，对做好内参工作有着十分重要的意义。基于受众的特殊性，内参报道的组织策划，必须要具有明显的指向性和较强的参考性。简单地说，就是要想领导之所想，关注领导之关注。只有这样，才能发挥好内参工作的实效。
如何成功地进行组织策划，从而提高内参工作的实效？笔者认为，在具体工作实践中，可以从以下几种情形着手：
1、针对重大成就报道进行组织策划，实现与公开报道互为表里、互为补充的关系。今年初《福建日报》开辟了“学习长汀经验 推进生态省建设”专栏，报道宣传福建长汀县开展水土流失治理的成功实践，推进生态省建设。毫无疑问，这是典型的正面宣传。而在水土治理过程中，长汀的干部群众还面临什么困难，有没有需要改进、反思的教训等等，这些内容如果公开见报，显然不合时宜，不过这恰恰适合内参报道，而且对于政府工作具有明显的推动作用。2012年3月，《福建日报内参》约请记者站同志进行深入采访调研，写成内参特刊《长汀推进新一轮治理压力大》。文章针对当前的治理现状，提出了新一轮治理不容懈怠，面临着治理难度大、巩固难度大、治理成本大、县级财力弱等困难。内参的刊出，给领导提供了真实的基层情况反映，与公开报道互为表里、相辅相成。这篇文章还被评为当月社内好稿。
2、针对突发性事件进行组织策划，对背后原因予以反思。2011年10月，厦门市数千名出租车司机停工，80％出租车停运，期间，还发生打砸出租车事件。《福建日报内参》迅速推出特刊——《厦门出租司机计划28日停运罢工》。这篇内参当天就呈报了省领导，并得到批示。我们并没有就此满足，在了解到出租车行业链条的特殊性之后，又马上组织记者进行深度调查，半个月后推出了《关于厦门出租车“第三次罢运”的思考》，文章深入走访了出租车司机和运管部门，了解到停运罢工背后的深层原因，主要是厦门出租车由小部分利益集团掌控，垄断机制下又产生层层盘剥，导致出租司机月入微薄，不得不以停运罢工争取公平待遇。
今年4月24日16时许，福建古田县发生了一起山体滑坡，造成5人遇难1人失踪，事故原因与当地连日来持续降雨有关。我们当晚立即与事发地所属记者站联系，希望结合今年以来福建持续降雨的背景，对事故进行反思，并了解遇难者的善后处理情况。记者经过几天采访，写出了内参《整治乱挖滥采矿产 做好汛期安全生产》，文章也给全省防汛工作以及安全生产敲响了警钟。 3、针对相关政策、法规“落地”进行组织策划，了解政策落实情况。政策出台后，实际落实情况如何，内参恰恰可以给出真实、来自基层一线的反馈。从2010年11月到2011年12月这一年多里，各级政府、部门数次出招，平抑菜价，《福建日报内参》则次次跟进，报道新政策的落实情况，以及落实中出现的新动向、新问题。
比如，2011年，全国范围的“银根”紧缩政策，给福建泉州的中小企业造成了巨大冲击，很多企业面临“钱荒”，并由之引发了一系列经济和社会问题。《福建日报内参》对此持续关注，先后约请记者写出了《货币紧缩政策之下 中小企业面临“钱荒”》《泉州中小企业融资难隐现“倒闭潮”》《泉州纺织服装企业面临“三荒两高”处境困难》《生死大考——泉州中小制造业企业生存调查》等内参报道。这些稿件，既有具体情况，又有理性思考，对于领导了解泉州企业现状，把脉泉州经济走向具有重要的参考作用。
4、在党委、政府决策前进行组织策划，掌握基层情况，以供参考。新闻报道的选题策划，非常注重时机把握，内参亦如是。有的报道，要提前介入，为领导决策作调研；有的报道，要事后跟进，督促抓落实。
今年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确提出，加强农田水利等薄弱环节建设。对此，福建省相关部门肯定会有相应的动作和决策，但在决策前，领导亟需摸清基层情况。2011年7月，《福建日报内参》组织记者下基层，用“解剖麻雀”的方法，调查该省农田水利建设的现状和困难，共刊出5篇文章，详细反映了各地农田水利设施面临资金匮乏、管护制度缺失、水利人才流失等困难和现状，给领导提供了详细的基层情况。
目前，我国的经济社会发展正处于关键时期，各类矛盾和问题日益明朗化是当前的重要特征。公开的舆论监督在尺度把握与刊发速度两个方面都不具有内参的优势，稍有不慎，易造成被动局面。因此，仅以党委、政府领导为读者的内参报道，在现实中更有“用武之地”。主动地组织策划选题，提高内参报道的质量，并强化其针对性，也就显得更为重要。□
参考文献
①郝跃平，《精心编写内参 当好党和政府的“参谋”》，《新闻知识》，2011（5）
②李宝珍，《从全局利益出发才能写好内参》，《今传媒》， 2006（4）
③侯同祥，《如何提高内参报道影响》，《青年记者》，2007（10）
（作者：福建日报编辑）
责编：姚少宝
实习编辑：汪冬冬
【关键词】内参 内参报道 组织策划
内参，用于沟通舆情、内部交流，是党报工作的重要阵地之一。在实际工作中，一些内参编辑记者认为，先有事件后有内参，内参报道只是真实事件的被动反映，这些事件不宜公开报道，从而转为内部流通。因此，他们认为，内参是“可遇不可求”的。执此观念的同志，往往降低了对内参工作的主动性和自主性，守株待兔，难以发挥内参的真正作用。
那么，内参是否真的“可遇而不可求”呢？笔者认为，并非如此。这是由内参工作的性质与目的决定的。内参报道，既要关注重大突发事件，加强舆论监督，更要充分发挥为领导参谋、舆情沟通、促进工作的作用，因此必须要加强组织与策划，需要采编人员主动经营，用心耕耘，切不可等米下锅。
凡事预则立，不预则废。加强组织与策划，对于提高内参工作效果具有以下几个方面的意义：
一是发挥耳目作用，帮助领导更全面、更深入地了解情况，为领导决策提供参考。“报纸是党的‘喉舌’，党报内参就是上级领导的‘耳目’。其政治性、针对性和时效性是很强的，是党报工作的第二条战线”。党和政府要进行科学决策，必须掌握社会动态、社情民意和基层实际的真实动态，做到“情况明、决心大、方向对”。具体来讲，内参就是要把一线的真实情况、敏感性问题和倾向性苗头及时报告给领导。
2011年3月，受日本大地震后核辐射危机的影响，福建多个地市出现食盐抢购风潮，造成一些卖场食盐脱销，社会出现紧张、恐慌的情绪。3月17日，福建日报9个驻地记者站紧急联动，对全省各地的食用盐购销、生产、供应情况，进行第一时间的采集。次日，《福建日报内参》即推出“关注日本大地震对我省的影响·食盐抢购”一组内参，有利于领导及时、全面、准确地了解情况，作出更有针对性的决策。
二是发挥督促作用，帮助领导实时跟踪政策落实情况。工作的成效如何？政策落实是否到位？这是每一级政府，每一位领导所需要关注的。但考虑到社会宣传的效果，公开报道的大多是振奋人心的正面消息，即使舆论监督，也难免有一种“欲说还休”的遗憾。内参则不同，它是小众新闻，仅面向各级党政机关领导，不必过多考虑社会影响，关键要真实地反映情况。
针对2010年以来的物价攀升，福建省相关部门屡出实招，平抑物价，《福建日报内参》给以持续关注、跟踪。例如9月17日，省政府出台调控物价十项举措，其中平价商店的创新举措深受欢迎，但记者在基层采访时发现，平价商店的现状不容乐观。于是，10月22日《福建日报内参》据此推出了内参《有关平价商店的几点思考》；10月15日，为了了解福州不久前实施的“五菜”“四肉”稳价措施的落实情况，又推出内参《蔬菜稳价措施不容放松》。
每一项稳价政策出台，《福建日报内参》均及时组稿，在第一时间跟踪了解政策的“落地”情况，便于决策参考。
三是发挥导读作用，为领导筛选有效信息，突出重点。各级党委、政府领导，每天要阅读大量公文，所以在这种情况下，内参报道如何吸引领导，如何让领导有效阅读，引起他们对某一类问题的关注，就显得尤为重要。因此，组织策划选题，是成功实现引导阅读的有效手段之一。
网络上的“贴吧”、“微博”日益成为反映民生、民意的重要渠道。基于网络声音“多、杂、泛”的特点，《福建日报内参》承担起了搜集舆情、反映民声的重要职责，也取得了积极的成效。例如，今年3月份的一期特刊，反映了一段时间来，发生在福州的多起某省籍人员抢劫偷盗事件，引发了网友在微博上向该不法群体集体渲泻的不满情绪。三天后，这期特刊得到省领导批示。可以说，如果没有组织策划，仅凭只言片语的帖子、微博，不可能在短期内即引起领导对这一问题的关注。正是恰当的组织策划，才实现了“化零为整”的高效阅读。
综上所述，组织策划，对做好内参工作有着十分重要的意义。基于受众的特殊性，内参报道的组织策划，必须要具有明显的指向性和较强的参考性。简单地说，就是要想领导之所想，关注领导之关注。只有这样，才能发挥好内参工作的实效。
如何成功地进行组织策划，从而提高内参工作的实效？笔者认为，在具体工作实践中，可以从以下几种情形着手：
1、针对重大成就报道进行组织策划，实现与公开报道互为表里、互为补充的关系。今年初《福建日报》开辟了“学习长汀经验 推进生态省建设”专栏，报道宣传福建长汀县开展水土流失治理的成功实践，推进生态省建设。毫无疑问，这是典型的正面宣传。而在水土治理过程中，长汀的干部群众还面临什么困难，有没有需要改进、反思的教训等等，这些内容如果公开见报，显然不合时宜，不过这恰恰适合内参报道，而且对于政府工作具有明显的推动作用。2012年3月，《福建日报内参》约请记者站同志进行深入采访调研，写成内参特刊《长汀推进新一轮治理压力大》。文章针对当前的治理现状，提出了新一轮治理不容懈怠，面临着治理难度大、巩固难度大、治理成本大、县级财力弱等困难。内参的刊出，给领导提供了真实的基层情况反映，与公开报道互为表里、相辅相成。这篇文章还被评为当月社内好稿。
2、针对突发性事件进行组织策划，对背后原因予以反思。2011年10月，厦门市数千名出租车司机停工，80％出租车停运，期间，还发生打砸出租车事件。《福建日报内参》迅速推出特刊——《厦门出租司机计划28日停运罢工》。这篇内参当天就呈报了省领导，并得到批示。我们并没有就此满足，在了解到出租车行业链条的特殊性之后，又马上组织记者进行深度调查，半个月后推出了《关于厦门出租车“第三次罢运”的思考》，文章深入走访了出租车司机和运管部门，了解到停运罢工背后的深层原因，主要是厦门出租车由小部分利益集团掌控，垄断机制下又产生层层盘剥，导致出租司机月入微薄，不得不以停运罢工争取公平待遇。
今年4月24日16时许，福建古田县发生了一起山体滑坡，造成5人遇难1人失踪，事故原因与当地连日来持续降雨有关。我们当晚立即与事发地所属记者站联系，希望结合今年以来福建持续降雨的背景，对事故进行反思，并了解遇难者的善后处理情况。记者经过几天采访，写出了内参《整治乱挖滥采矿产 做好汛期安全生产》，文章也给全省防汛工作以及安全生产敲响了警钟。 3、针对相关政策、法规“落地”进行组织策划，了解政策落实情况。政策出台后，实际落实情况如何，内参恰恰可以给出真实、来自基层一线的反馈。从2010年11月到2011年12月这一年多里，各级政府、部门数次出招，平抑菜价，《福建日报内参》则次次跟进，报道新政策的落实情况，以及落实中出现的新动向、新问题。
比如，2011年，全国范围的“银根”紧缩政策，给福建泉州的中小企业造成了巨大冲击，很多企业面临“钱荒”，并由之引发了一系列经济和社会问题。《福建日报内参》对此持续关注，先后约请记者写出了《货币紧缩政策之下 中小企业面临“钱荒”》《泉州中小企业融资难隐现“倒闭潮”》《泉州纺织服装企业面临“三荒两高”处境困难》《生死大考——泉州中小制造业企业生存调查》等内参报道。这些稿件，既有具体情况，又有理性思考，对于领导了解泉州企业现状，把脉泉州经济走向具有重要的参考作用。
4、在党委、政府决策前进行组织策划，掌握基层情况，以供参考。新闻报道的选题策划，非常注重时机把握，内参亦如是。有的报道，要提前介入，为领导决策作调研；有的报道，要事后跟进，督促抓落实。
今年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确提出，加强农田水利等薄弱环节建设。对此，福建省相关部门肯定会有相应的动作和决策，但在决策前，领导亟需摸清基层情况。2011年7月，《福建日报内参》组织记者下基层，用“解剖麻雀”的方法，调查该省农田水利建设的现状和困难，共刊出5篇文章，详细反映了各地农田水利设施面临资金匮乏、管护制度缺失、水利人才流失等困难和现状，给领导提供了详细的基层情况。
目前，我国的经济社会发展正处于关键时期，各类矛盾和问题日益明朗化是当前的重要特征。公开的舆论监督在尺度把握与刊发速度两个方面都不具有内参的优势，稍有不慎，易造成被动局面。因此，仅以党委、政府领导为读者的内参报道，在现实中更有“用武之地”。主动地组织策划选题，提高内参报道的质量，并强化其针对性，也就显得更为重要。□
参考文献
①郝跃平，《精心编写内参 当好党和政府的“参谋”》，《新闻知识》，2011（5）
②李宝珍，《从全局利益出发才能写好内参》，《今传媒》， 2006（4）
③侯同祥，《如何提高内参报道影响》，《青年记者》，2007（10）
（作者：福建日报编辑）
责编：姚少宝
实习编辑：汪冬冬