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公众有限参与是邻避冲突发生的重要原因之一。公众有限参与表现为参与公众的代表性不强、公众知晓信息不充分、公众参与时机滞后、公众参与的意见效力低等,有限性是目前公众参与中的突出问题。公众的有效参与是指公众真正参与、实质参与,公众从有限参与走向有效参与,反映出对公众参与质量的诉求,是公众参与发展的目标。从提升公众参与的有效性入手,是治理邻避冲突的有效途径之一。