行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究

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  近年来,在经济发展的新时期,行政事业单位发展越来越好的同时,资金的支出也越来越多。然而,在国有资产管理层面,行政事业单位依旧不能与大额的国有资产相匹配,整体的利用率相对较低,无法发挥出国有资产的价值和作用。故而,本文主要对行政事业单位国有资产管理进行了深层次研究,明确了国有资产管理的现状,并在依托于实际情况的基础上,制定了相应的解决对策。

行政事业单位国有资产管理现状分析


  现阶段,行政事业单位在管理国有资产期间,虽然在思想层面已经加大了重视。但是,由于受到的制约因素相对较多,致使国有资产管理还存在了诸多不足,具体可以体现在以下几个方面。
  行政事业单位对国有资产监管不到位
  从实际角度考量,行政事业单位在管理国有资产的过程中,所行使的权利缺乏权威性,管理过程比较混乱,部分领导人员常常会控制部分权利,使得预算管理与资产管理无法统一。针对这一问题,如若不能及时处理,久而久之,国有资产管理就会出现与实际脱离的情况,严重影响了管理实效性的提高。并且,工作人员在工作过程中,也没有意识到国有资产管理的重要价值,应用的管理模式不够科学、合理,经常将资产与管理分开进行,不能将二者紧密联系在一起。
  而在这种管理理念的驱使之下,行政事业单位无法高效的利用国有资产,不能科学且有针对性地对资产进行配置,最终导致国有资产出现了浪费的情况。同时,行政事业单位在管理国有资产期间,所应用的机制缺乏健全性,没有认真且严格的执行,缺乏权威且严谨的审批机制作为支撑,最终使得审批程序随意,形式化严重。此外,会计核算机制在落实方面,先进性不足,没有统一的标準,进而导致财产管理的现状无法真实有效的体现出来。
  行政事业单位无法科学配置国有资产
  从宏观的层面考量和分析,对于国有资产来说,最大的拥有者属于政府。但是,我国部分省市在发展过程中,行政事业单位会分为很多种类型,所以,对于国有资产的划拨,依旧不能够达到规范化、标准化以及一体化的目标。并且,在对国有资产管理过程中,所采用的方法缺乏创新性,滞后性较为明显,最终使得管理的实效性大大降低,对后续的工作开展造成了很大影响。同时,部分主管部门在工作期间,常常存在滥用职权的情况,国有资产的所有权无法真实地落实到具体工作中,形式化严重。
  由此可见,行政事业单位虽然在资金购置层面看起来没有任何问题,整体比较科学,然而在实际的配置期间,不公平之处依旧偏多。尤其是针对多种类型的行政事业单位,缺乏公平以及严格的监管机制,不能科学的对国有资产进行管理,进而导致各个部门拥有的资产出现不均衡的现象,资产无法被高效的使用,严重制约了行政事业单位服务质量的提高。
  行政事业单位的国有资产管理意识较为薄弱

  通常,国有资产与行政事业单位有着极为紧密的关联,在对国有资产管理期间,社会各界的关注度都相对较高。然而,针对我国行政事业单位来说,在国有资产管理方面,意识较为薄弱。比如:在进行账面资产对账期间,经常会存在账目与实际情况不吻合的现象。
  针对这一情况,主要是行政事业单位缺乏对国有资产管理的关注,所有的关注点和精力都放在了资产购置方面。并且,在对财务展开管理的时候,时常存在不能体现固定资产原值的情况,忽视了台账以及资产卡片的构建,最终导致资金在利用时,不能够追根溯源。同时,对于资金的管理,财务人员在管理时,也不能够高度关注,管理意识没有形成,无法将管理工作切实落实到实际工作中,资产存在损坏或者报废的情况时有发生,而对于行政事业单位来说,无法在第一时间展开申报核对,从而使得资金浪费严重,无法让国有资产高效的使用,管理工作的进行也受到了极大局限。

行政事业单位国有资产管理对策分析


  面对现阶段行政事业单位国有资产管理过程中存在的各类问题和不足,为了能够高效解决,从整体的角度上提高管理水平,在今后的发展过程中,一定要积极的转变思想观念,能够强化对国有资产管理模式的创新,全面提高国有资产应用效率,以便行政事业单位能够朝着良好的方向发展和迈进。
  强化对国有资产管理模式的创新和优化
  在我国行政事业单位的发展过程中,针对国有资产的管理一直都受到传统理念的制约和影响,对资产的购置以及应用效率相对较低,不能快速进行处理。而现阶段,面对国有资产数额不断增加的情况,行政事业单位要想让国有资产管理更加科学规范,必须要积极转变思想观念,能够强化对国有资产管理的重视,主动地对管理模式进行优化和革新。
  一方面,应该综合当下的实际现状,深层次地对行政事业单位国有资产进行清理和核算,可以明确国有资产的实际分布现状,对库存量等内容精准掌握。针对涉及的资产指标,应该进行细致的分析,高效整理。
  另一方面,结合目前会计机制的革新情况,完善以及优化行政事业单位会计机制,保证可以精准的将国有资产相关科目情况反映出来,以便能够与现阶段的发展相一致。
  此外,行政事业单位在发展期间,若想进一步提高国有资产管理效率,还应该采取多元化的模式,依照不同的管理方法,适当的将高效率、低成本管理思想融入其中,以便实际的资产能够与预算有效衔接起来,特别是在处理以及分配国有资产等层面,务必要加大管理力度,以便国有资产管理的效率和质量能够有效提高。
  强化对国有资产的监督和管理
  目前,行政事业单位在对国有资产进行管理的过程中,存在的问题相对较多,而究其原因,主要是没有建立完善的监督管理体系。所以,在今后的工作中,一定要强化对这一方面的重视,对其财政的监管务必要高度关注,以便国有资产可以在严格的监督下为行政事业单位做出更多的贡献。
  在具体操作时,应该综合考量行政事业单位的不同部门,并在了解具体现状的前提下,合理的对预算进行改革,以便预算与资产的控制可以与实际相贴合,进而提升管理的有效性。同时,强化审核各项资产,确保可以从根源上消除任意资产购置的情况。并且,对国有资产进行细化,包括:各项规则以及方式等。
  在对审批确定前期,相关部门需要对审批的责任进行规定。由于行政事业单位日常的业务内容相对较多,再加上经济发展速度越来越快,使得资产使用项目也逐渐增多。因而,在监管期间,应该从实际情况出发,通过反复的审核来提升行政事业单位财政精准度,保证其会计信息能够更加真实可靠,从而有效降低资产随意流失问题出现的概率。
  全面促进国有资产应用效率的提高
  通常情况下,在行政事业单位中,若能高效地对国有资产加以利用,除了能让行政事业单位朝着良好的方向迈进以外,也能为国民经济的整体提高提供保证。因此,从整体的层面考量,着重提高国有资产使用效率,能够对资源进行科学配置,也可以让各类资源得到合理的运用。所以,在实际的发展过程中,行政事业单位需要结合自身的实际情况,明确固有资产,加大管理,合理地进行优化利用当下应用广泛的共享资源平台,建立一个较为完善的资源处理机制,确保资产的应用效率能够从整体的角度上提高,让资产的配置可以更加科学合理。同时,在对国有资产管理期间,资源以及预算管理是一体化的,需要衔接起来,以便管理具有时效性。
  此外,行政事业单位需要强化利用信息技术手段,通过大数据等方法来对资产信息进行管理,能够及时掌握各部门资产应用情况,对闲置的资金加以明确,以保证相关信息能够达到共享的目的。通过这样的方式,不仅可以让行政事业单位国有资产管理体系更加系统规范,还能够增强国有资产的整体使用效果,对行政事业单位的长久发展非常有益。

结 语


  综合而言,对于行政事业单位来说,其是一项服务性的组织结构,与广大人民群众的生活有着紧密的关联,重要性不言而喻。因此,在对财务管理模式不断革新以改进期间,政府一定要建立健全的人员管理机制,科学的对资产加以利用,能够主动应用先进的管理技术和手段,保证国有资产的管理可以更加高效合理,进而为行政事业单位的资产安全运营提供有力保障。
  (辽宁省盘锦检验检测中心)
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