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【摘要】水利水电工程施工质量安全，一直都是人们关注的焦点，同时与国民经济发展、造福人们生活息息相关，随着我国社会发展的脚步越来越快，建设兴修水利水电工程的项目就自始没有停下，水利水电工程是一项利民大业，不仅能够有效消除水灾，还能够充分利用水资源改善能源短缺、水源污染环保等问题。随着我国相关政策的不断落实，对于水利工程质量安全的施工，提出了更多的要求。作为工程建设中必不可少的环节，施工质量安全不仅关系到整体工程，同时还会影响后续工程的施工。基于此，本文主要通过对水利施工质量安全生产存在问题的原因进行了分析，来探讨加强水利工程安全生产管理的有效措施，以保障水利水电施工安全生产管理质量。
【关键词】水利水电工程；质量安全管理；工程
1、水利工程中以人为本的原则
改革开放以来，我们党大力倡导的以人为本，有着明确的理论内涵，其最基本的内涵就是“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济。政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”水利水电工程施工质量安全，要建立在“以人为本”的前提之上，全面控制，去遵守这个原则，才有工程施工的意义。
2、水利工程质量与安全的重要性
2.1水利工程质量与安全影响人们的生活品质
在水利工程建设过程中，质量安全决定人民的生活，具有重要意义，其不但影响建筑物的寿命和效益，而且会影响改造和维修的费用，因此，水利水电工程必须保证质量安全，促进水资源的合理利用，保障经济、社会的可持续发展。水利水电工程建设涉及解决农村饮水和农业用水的可持续发展的水利枢纽工程以及给排水，因此，质量问题、安全问题会给人们带来严重的影响，所以要求水利建设工程做到质量安全达标，特别是在资源节约型社会形势下，尤为注重工程本身以及供应水的品质安全。
2.2质量安全影响经济效益
水利工程相对于其他工程规模大，工期长，技术复杂，难度大。一些特殊工程工艺还会在施工中使用到大型的机械设备，工艺设备。质量和安全也会对水利工程建设的施工质量安全产生很大的影响；同时施工现场地点较为分散，施工的类别也特别多。这就使得水利工程存在更多更大的质量安全隐患，因质量安全问题造成的损失会很严重，介于以上因素，所以水利建设的质量安全就格外受到社会各界的重视。
3、水利工程建设存在的问题
3.1项目管理不规范。水利工程项目责任制不落实，同时项目管理也不规范。一是在工程项目中存在行政干预、违反建设程序的做法、任意压缩工期、违规操作行为时有发生；二是管理松懈，质量安全管理意识淡薄；三是资金管理有问题，有压价，拖欠工程款现象；四是招投标不规范操作，虚假招标串标卖标。
3.2设计质量不高，由于水利工程多属纯公益性质，政府投资居多，在管理体制上自身的约束不强，形成了一些水利建设工程程序不规范，项目前期准备仓促，设计单位选择不当，部分设计人员水平较低，观念落后，思想保守，不能适应社会主义市场经济和现代水利的需要，不熟悉相关规范，未执行强制性标准，导致结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分，图纸差错较多，设计变更较多。
3.3監理工作不到位，监督力度不够。
4、保障水利工程质量安全的相关措施
4.1加强质量安全监督管理的措施
加强质量安全管理的措施，首先要建立健全水利工程施工质量安全监督管理体系。通过建立健全的施工质量安全管理监督体系，明确工程参加建设的单位各部门工作职责，并对质量安全监督体系进行完善，保障工程施工过程中质量安全控制工作的到位，保障整个工程施工质量安全。
4.2落实人员责任制
只有上级监管人员足够重视才能保障水利工程质量安全出实效，水利行政主管部门要高度重视水利工程质量安全管理工作，要以对人民负责的责任心作为己任，真正把工程质量安全监管工作落到实处，层层落实责任制，并加强监管和检查。同时要增强技术人员的专业素质，提高操作人员专业操作水平，对提高工程施工质量安全有着重要的影响，所以，工程施工企业在进行招聘过程中要注重操作人员及特殊工艺人员专业能力、素质的核验。在施工过程中要注重在岗培训工作提高施工人员的手艺水平。
4.3严格质量安全技术管理
在水利工程建设施工过程中，建设单位及监理单位要督促施工技术负责人做好施工日记，为了系统积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录，同时做好图纸会审与质量安全监督交底工作，对此减少施工中的差错，保证和提前完成施工任务，一旦发现隐患及时处理，并详细记录，存入技术档案，达到消除差错的目的，施工中所用的原材料和中间产品，都应按批进行抽样检查，符合设计要求方可进行使用，以确保施工质量，同时做足做够平行检测和对比检测，如实反映情况，并有技术负责人正式审定意见，不可擅自修改、增补、监督人员要严格监督各方做好技术管理工作，所谓的技术管理，就是要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。
结束语，
在实际的水利工程项目建设中，仍然存在导致水利建设项目质量安全不达标的因素，目前我国再次进入水利工程建设的高峰阶段，但质量安全事故时有发生，这就需要通过合理的方式能够有效改善水利工程建设出现质量问题和安全问题，要想在水利工程建设做出精品工程不出现事故，就需要我们水利人在改进防范措施的同时，还需要进一步提高自身能力，在制度上进一步完善，从源头抓起。
参考文献：
[1]李国良.加强水利工程施工管理控制措施探讨[J].工程管理，2012，（6）：99.
[2]毛立新.浅谈水利水电工程施工的质量安全管理[J].建设工程技术与设计，2015，（02）：457.
[3]张振华.水利水电施工安全问题及对策[J].水利水电建设，2015，（459）97-98.
[4]赵盛忠。水利水电工程技术及管理措施探讨[J].工程建设与设计，2015.63（1）：111-112，115
作者简介：宋军强，（1987-），男，甘肃武山人，助理工程师，主要从事水利水电施工及管理工作。
【关键词】水利水电工程；质量安全管理；工程
1、水利工程中以人为本的原则
改革开放以来，我们党大力倡导的以人为本，有着明确的理论内涵，其最基本的内涵就是“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济。政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”水利水电工程施工质量安全，要建立在“以人为本”的前提之上，全面控制，去遵守这个原则，才有工程施工的意义。
2、水利工程质量与安全的重要性
2.1水利工程质量与安全影响人们的生活品质
在水利工程建设过程中，质量安全决定人民的生活，具有重要意义，其不但影响建筑物的寿命和效益，而且会影响改造和维修的费用，因此，水利水电工程必须保证质量安全，促进水资源的合理利用，保障经济、社会的可持续发展。水利水电工程建设涉及解决农村饮水和农业用水的可持续发展的水利枢纽工程以及给排水，因此，质量问题、安全问题会给人们带来严重的影响，所以要求水利建设工程做到质量安全达标，特别是在资源节约型社会形势下，尤为注重工程本身以及供应水的品质安全。
2.2质量安全影响经济效益
水利工程相对于其他工程规模大，工期长，技术复杂，难度大。一些特殊工程工艺还会在施工中使用到大型的机械设备，工艺设备。质量和安全也会对水利工程建设的施工质量安全产生很大的影响；同时施工现场地点较为分散，施工的类别也特别多。这就使得水利工程存在更多更大的质量安全隐患，因质量安全问题造成的损失会很严重，介于以上因素，所以水利建设的质量安全就格外受到社会各界的重视。
3、水利工程建设存在的问题
3.1项目管理不规范。水利工程项目责任制不落实，同时项目管理也不规范。一是在工程项目中存在行政干预、违反建设程序的做法、任意压缩工期、违规操作行为时有发生；二是管理松懈，质量安全管理意识淡薄；三是资金管理有问题，有压价，拖欠工程款现象；四是招投标不规范操作，虚假招标串标卖标。
3.2设计质量不高，由于水利工程多属纯公益性质，政府投资居多，在管理体制上自身的约束不强，形成了一些水利建设工程程序不规范，项目前期准备仓促，设计单位选择不当，部分设计人员水平较低，观念落后，思想保守，不能适应社会主义市场经济和现代水利的需要，不熟悉相关规范，未执行强制性标准，导致结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分，图纸差错较多，设计变更较多。
3.3監理工作不到位，监督力度不够。
4、保障水利工程质量安全的相关措施
4.1加强质量安全监督管理的措施
加强质量安全管理的措施，首先要建立健全水利工程施工质量安全监督管理体系。通过建立健全的施工质量安全管理监督体系，明确工程参加建设的单位各部门工作职责，并对质量安全监督体系进行完善，保障工程施工过程中质量安全控制工作的到位，保障整个工程施工质量安全。
4.2落实人员责任制
只有上级监管人员足够重视才能保障水利工程质量安全出实效，水利行政主管部门要高度重视水利工程质量安全管理工作，要以对人民负责的责任心作为己任，真正把工程质量安全监管工作落到实处，层层落实责任制，并加强监管和检查。同时要增强技术人员的专业素质，提高操作人员专业操作水平，对提高工程施工质量安全有着重要的影响，所以，工程施工企业在进行招聘过程中要注重操作人员及特殊工艺人员专业能力、素质的核验。在施工过程中要注重在岗培训工作提高施工人员的手艺水平。
4.3严格质量安全技术管理
在水利工程建设施工过程中，建设单位及监理单位要督促施工技术负责人做好施工日记，为了系统积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录，同时做好图纸会审与质量安全监督交底工作，对此减少施工中的差错，保证和提前完成施工任务，一旦发现隐患及时处理，并详细记录，存入技术档案，达到消除差错的目的，施工中所用的原材料和中间产品，都应按批进行抽样检查，符合设计要求方可进行使用，以确保施工质量，同时做足做够平行检测和对比检测，如实反映情况，并有技术负责人正式审定意见，不可擅自修改、增补、监督人员要严格监督各方做好技术管理工作，所谓的技术管理，就是要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。
结束语，
在实际的水利工程项目建设中，仍然存在导致水利建设项目质量安全不达标的因素，目前我国再次进入水利工程建设的高峰阶段，但质量安全事故时有发生，这就需要通过合理的方式能够有效改善水利工程建设出现质量问题和安全问题，要想在水利工程建设做出精品工程不出现事故，就需要我们水利人在改进防范措施的同时，还需要进一步提高自身能力，在制度上进一步完善，从源头抓起。
参考文献：
[1]李国良.加强水利工程施工管理控制措施探讨[J].工程管理，2012，（6）：99.
[2]毛立新.浅谈水利水电工程施工的质量安全管理[J].建设工程技术与设计，2015，（02）：457.
[3]张振华.水利水电施工安全问题及对策[J].水利水电建设，2015，（459）97-98.
[4]赵盛忠。水利水电工程技术及管理措施探讨[J].工程建设与设计，2015.63（1）：111-112，115
作者简介：宋军强，（1987-），男，甘肃武山人，助理工程师，主要从事水利水电施工及管理工作。