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20世纪90年代以来的国有企业改革过程中长期存在的制度漏洞,形成了国有企业的经营者的逆向选择机制,导致经营者的个人寻租行为和将企业的经营投资活动建立大量从资本市场上获取资金的基础上。这种状况不仅给国家财产造成损失,甚至使国有资产流失,严重影响国有企业健康发展,而且在一定程度上扰乱了资本市场的正常秩序,产生了较大的负外部性。