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没有全民健康,就没有全面小康。在全民医保体系基本建立的背景下,优先提高困难群体医疗保障水平是党和政府以及社会各界的意志和共识。近年来,国家公共财政投入成倍增长,基本医保、城乡低保和医疗救助等各项政策多管齐下,但民众主观的＂获得感＂并不高,甚至＂没有感觉＂。灾难性卫生支出发生率也一直处在12%以上高位,困难群体医疗费用负担普遍偏重,因病返贫、因病致贫问题仍然突出。