1月27日,省政府在肇庆召开全省普及高中阶段教育工作现场会。省人民政府副省长宋海出席会议并作重要讲话。宋海高度肯定了我省2009年普及高中阶段教育工作,尤其是中等职业技术教育取得的成绩。我省已经从一个职业技术教育比较滞后的省份,发展成为名副其实的职业技术教育大省。他特别指出,我省中等职业技术教育办学规模在全国已经是数一数二了,但好比一个“胖子”,块头很大,肌肉却不够,今后要更注重内涵提升,把多余的“脂肪”逐步锻炼成结实的“肌肉”,增强支撑经济社会发展的力量。会上,省教育厅厅长罗伟其全面总结了2009年我省高中阶段教育工作。
　　
　　显著的成效
　　
　　2009年我省中等职业技术教育取得跨越式发展,在办学规模、基地建设、办学模式和办学质量等方面成效显著。
　　一是办学规模取得跨越式发展。2009年中等职业技术学校招生79.7万人,位居全国第一,与2005年相比增加38.9万人,增长95%,大大超过教育部给我省下达的67万人的任务;中职学校在校生185.5万人,居全国第二,预计2010年将达到全国第一。全省高中阶段教育结构更趋合理,高中阶段教育普职比为51∶49,实现了普通高中与中职学校规模比例大体相当。此外,珠三角地区中职学校招收欠发达地区生源17万人,有效服务了“双转移”战略。
　　二是以集约式发展为模式的职教基地建设初显成效。我省职业教育探索以职教基地为平台的集约化办学模式。确定了“1 9”(即一个省级职教基地和九个市职教基地)的发展思路,明确以省部共建的形式打造珠江三角洲职业技术教育基地和集约化职业技术教育培训基地;明确以省市共建形式建设各市职教基地,佛山、中山、东莞、肇庆等市级基地的建设工作已经初步启动;明确以省、市、区共建形式建设省级职教基地,规划进驻中、高职院校若干所。积极支持欠发达地区建设职业教育基地,目前已有湛江、清远、阳江、梅州、河源、云浮、韶关等市积极建设或筹备建设市级职教基地。此外,以重点项目为抓手,加快推进建校工程。据统计,包括省财政支持项目在内,已完工新建扩建项目70个,建筑面积达130万平方米,投入资金20多亿,新增学位11万个;第二批重点项目也已落实,入围学校77所,建筑面积达342万平方米,投入资金61亿元,建成后将新增学位30万个。
　　三是中等职业教育办学模式改革在全国创造经验,内涵建设得到显著提升。“零学费入学、零距离上岗”人才培养模式,东莞市创造的“企业课堂”“车间进校”教学模式,顺德区职业教育培养、培训一体化模式,深圳宝安“企业校区”模式等已成各地借鉴的典型,教育部副部长鲁昕给予了“理念新、思路清、措施实、成果显著”的高度评价,并期望广东“敢为天下先,职业教育再领先”。2009年,中职毕业生职业资格证书获证率保持在98%以上,其中获得中级技能证书的人数达85%,获得高级技能证书的人数占5%。中职毕业生2009年就业率已达到98%,连续五年超过96%。
　　四是在全国率先探索构建现代职业技术教育体系。以佛山市顺德区为试点,开展面向中职学校和面向社会对口招收应往届中职毕业生的试点工作;与梅州市共建山区职教基地;与清远市联手打造现代职业技术教育体系改革实验区;与新加坡洽谈师资培训合作项目等。
　　
　　宝贵的经验
　　
　　肇庆市:中职发展全省居前,教育事业跨越式发展。目前,肇庆市普职比为47∶53,高中阶段毛入学率为86.3%。主要经验如下。
　　1.“一把手”工程。肇庆市市委、市政府将普及高中阶段教育列为“一把手”工程,着力强化组织领导,要求各级党委、政府主要领导亲自挂帅,亲力亲为,积极推进高中阶段教育加快发展。市、县(市、区)分别成立了普及高中阶段教育工作领导小组,由政府主要领导担任组长,分管领导任副组长,各有关部门负责人为成员,负责统筹、协调、指导和组织实施普及高中阶段教育工作。
　　2. 多元化投入。2004年以来,肇庆市通过市、县两级财政安排、政府贴息贷款、社会捐资、资产置换、减免建设规费等多形式、多渠道筹集高中阶段教育建设资金达25亿元。
　　3. 职教化突进。近年来,肇庆市坚持优先发展中等职业教育,努力促进职业教育规模发展、品牌发展。(1)整合职教资源,扩大优质学位。积极推进中等职业学校兼并、重组,促进教育资源向优质职业学校集中,切实提高办学效益,创建了一批规模大、质量高的龙头骨干学校。2004年以来,全市新创建了9所省级以上重点中职中技学校,使全市职业技术教育优质学位扩大到了60%以上。(2)坚持多元发展,壮大职教规模。在坚持政府办学为主导的同时,积极鼓励、大力扶持、正确引导社会力量办学,营造了公办、民办职校共同发展的良好格局,成为全省民办中等职业教育在校生规模最大的地区。(3)创新招生方式,扩大中职招生。肇庆市着力在工作重心下移、拓宽招生渠道、加大转移送生、规范招生秩序、加大助学力度等五个方面下功夫,建立了“一招一送”紧密对接的招生方式。①招生工作重心下移。建立招生工作县、镇、村“三级责任制”,落实层级责任,强化镇、村和初中学校送生职责,形成“一送一招”紧密对接关系。②拓宽生源渠道。加强校企合作,以半工半读、工学结合、零学费入学等形式,积极发动和组织往届初中高中毕业生、回乡青年、退伍士兵、应届高考落榜生就读中职中技学校。③加大转移送生。肇庆市抓住该市纳入珠三角地区统筹发展的历史契机,积极主动与珠三角地区其他职业学校加强区域合作,加大转移送生力度。④实行“阳光招生”。市教育局、市监察局、市劳动保障局、市政府纠风办等部门联合制定了《关于进一步规范我市中等职业技术学校招生秩序的意见》,明确“四个严禁”,确保招生工作公平、公开、有序进行。同时落实“统一计划,统一宣传、统一送生”三项措施,全面疏通招生渠道。该项工作措施得力,成效显著,效果突出,受到了有关部门的充分肯定,国务院纠风办、省纪委和省监察厅对肇庆市的成功做法进行了通报。⑤加强扶贫助学。中职中技学校普遍以降低学费、减免收费,部分中职学校实行按月交费等方式,缓解困难家庭经济压力,营造有利于职业教育发展的良好条件,实现了招生工作新突破。2009年,肇庆市中等职业技术学校在校生比上年增长超过20%,成为高中阶段教育规模增长的主力军,发展速度和规模位居全省前列。
　　惠州市:高中阶段教育呈现出“政府主导、社会参与、民资推动、规模快速扩张与质量稳步提升”的发展新格局,在创新高中阶段办学模式、引入社会资源办学、创建优质品牌学校、促进教育内涵发展等方面走在全省乃至全国前列。目前,惠州市普职比为50:50,高中阶段教育毛入学率达到88.1%。主要经验如下。
　　1. 扩大高中阶段学校办学规模,不断满足人民群众对高中教育资源的需求。惠州市坚持政府统筹、分级管理、以县(区)为主的高中阶段教育管理体制,将高中阶段教育发展经费列入当地财政预算,严格执行“三个增长”的规定,不断增加对教育的投入,并为高中阶段学校建校工程提供绿色通道,全部免除学校建设项目的土地出让金、土地登记费、征地管理费、城市设施配套费和房产权属登记费,环保费、防空费、防雷费及建设工程质量监督费等10项收费则减免一半以上。市和各县(区)政府统筹规划高中阶段学校建设,不断整合教育资源,加大高中阶段学校建设力度,通过撤并、新建、改建和扩建学校,扩大了办学规模,为全市广大学子提供更多的高中阶段学位。在管好政府投资的基础上,惠州市激活民间投资,坚持老校区初中不改制的前提,以“公办民助、招商引资、统建统还、产权不变”为原则,采取带动房地产、后勤社会化、部分择校生学位留成等方式,吸引社会资金参与高中阶段教育发展。目前,惠州市形成了“企业投资建校,学校独立办学”的市一中模式,“公办民助”的惠阳高级中学、崇雅中学和惠阳一中实验学校模式,“政府拨款与贴息贷款结合”的市实验中学、博罗中学、惠东高级中学模式,以及名牌学校“基因”移植的黄冈中学惠州学校模式等“四大模式”。这些模式被国家教育督导团赞誉为“惠州模式”。2003年以来,社会资金共投入11.5亿元发展该市公办和民办高中阶段教育,形成了以政府办学为主、公办学校与民办学校共同发展的格局。