公务员心理健康问题及其对策

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  【摘要】公务员普遍存在着不同程度的心理健康问题,关注并研究公务员的心理健康问题,是实现国家行政管理高效率的迫切要求。本文根据公务员心理健康现状,探索了导致心理健康问题的原因,并在此基础上探讨了解决公务员心理健康的对策。
  【关键词】公务员;心理健康;对策
  
  前言
  随着社会竞争日趋激烈,人们承受的内心压力越来越大,公务员心理健康状况不容乐观。
  重庆医科大学附属一院精神科在对心理咨询者进行盘点后得到了同样的结果,在心理健康问题最多的人群中,公务员排在首位。[1]
  
  1.公务员心理健康存在的问题
  
  公务员作为社会公共事务的管理者、工作在改革开放前沿的人群,面临着种种社会压力,产生与自己职业相关的心理问题不可避免。
  1.1 保持已有职位的压力大
  随着社会的发展,公共部门面临的挑战越来越多,对公务员的要求越来越高,公务员如果缺乏忧患意识、不思进取,随时都可能被淘汰出局;针对公务员实行的竞争上岗制、问责制等措施,给公务员保持已有职位带来巨大的压力。公务员如果缺乏压力调适能力,难免紧张焦虑,或者好激动、好争执,经常发脾气,甚至感到心力疲惫,不安全,厌恶工作。
  据浙江省卫生厅2006年10月公布的对全省11个市31个县的机关工作人员健康情况问卷调查结果得知,浙江省有70.79%的公务员因为工作和生活压力大处于亚健康状态。[2]2007年1月公布的《广东省青少年发展报告》显示,广东省50.3%的青年公务员(年龄在20岁到40岁之间)经常感到压力大,31.2%的感觉太累,甚至还有1.6%的年轻公务员有时会想到自杀。[3]
  1.2 期待职务晋升的压力大
  职务晋升期待也就是职业成就期待,它是公务员自我价值实现的心理期待,在现实的管理体制和运行机制下,公务员的薪金、补贴、车子、房子、医疗待遇等若干有形和无形的权益、利益、名誉和地位等,无不同他的“官职”紧紧地捆绑在一起,无不等同于个人的“职业前景”和“职业成就”。因此,大多数公务员把谋求职务晋升和“职业成就”作为他们满足“自我实现”需要的一种现实的途径。
  在互相竞争的局面下,公务员之间表现出较强的戒备心理,干起工作也是缩手缩脚;同时,为获取领导的喜爱、博得领导的提拔,送礼请吃饭之风渐长,腐化了官场风气。
  
  2.公务员心理健康问题产生的原因
  
  对于公务员来说,心理健康出现问题的原因是比较复杂的,但就总体情况分析,主要可归纳为如下几个方面:
  2.1 公务员工作性质的特殊性
  作为公职人员,公务员是代表政府和国家的,必须遵守严格的规章制度和行为规范,一言一行都要求理性和谨慎。较之普通老百姓,公务员对个性发展和自由的要求受到较大程度的制约与压抑。另外,公务员作为社会公共事务的管理者与服务者,接触的人多而复杂,要构建良好的人际关系,需要耗费更多的心力,容易造成公务员苦闷、压抑等心理问题。从某种意义上说,公共管理不得不以牺牲公务员个人的个性和自由来换取整个官僚制的理性与规范,因此,公务员容易产生苦闷、压抑甚至抑郁的心理问题也就不奇怪了。[4]
  2.2 履职难度不断增强
  事业的快速发展对公务员的需求量不断加大,特别是近几年来,随着机构改革、区划调整、班子结构优化等情况,客观上造成了公务员流动比较快,担任各职务时间比较短的情况。[5]在这种情况下,一些公务员往往疲于应付,在对某个单位或某项工作还不熟悉的时候,还正处在熟悉、学习、摸索、适应的阶段,便又被调动了单位或调整了职位,原计划被打乱,无形之中增加其心理负担。
  2.3 选拔任用中的缺陷
  选拔使用干部过程中,组织人事部门更多地注意干部年轻化、知识化、专业化等硬件标准,忽视了心理素质这个极其重要的因素。一些公务员心理素质欠佳,成为走上领导岗位后影响工作效率和人际关系的重要因素。[6]
  2.4 对心理健康认识不够
  大多数公务员认为心理问题完全是性格上的软弱、能力上的欠缺造成的,对心理健康的重要性认识不足。有些公务员虽然已意识到了心理健康的重要性,但是自我调适能力不强,不善于自我减压,往往是有了压力以后,在领导面前不敢说,同事面前不能说,面对亲人朋友又不愿说,更严重的是自我调适手段缺乏,致使心理压力不能得到及时地释放,日积月累,导致心理严重失调或身体健康出现问题。
  
  3.缓解公务员心理健康问题的对策
  
  公务员的心理健康问题不仅影响公务员本身,而且影响公共行政管理效率,必须综合考虑社会、组织、个人等各方面因素,采取积极的对策。
  3.1 建立心理素质测试的指标体系
  由于担负的社会角色的特殊性,对公务员的心理素质应当有特殊的要求,因此有必要建立各种岗位公务员职务说明制度。
  要改变以往的注重以业务指标管理公务员的局面,在对公务员的日常考核中,应加上心理素质考核的内容,如对公务员情商的进行考核,并将这一考核结果作为公务员职务安排的重要参考。
  3.2 建立岗位职责制度和科学的选拔机制
  工作责任重大、晋升困难是公务员的重要压力源。这就要求相关部门合理安排公务员的工作任务,明确公务员工作职责,同时要建立科学的晋升机制。
  3.2.1 建立岗位职责制,定岗定人,明确责任,以防由于责任不明造成的苦乐不均
  3.2.2 建立科学的晋升机制
  3.2.3 做好公务员职业生涯规划
  第一,切实关注公务员的职业生涯发展问题。传统的政府人事管理制度已经不能适应现代政府工作的要求,应摒弃传统观念,充分尊重公务员的合理需要,高度重视公务员的发展性需要。第二,建立公务员双重职业生涯路径。建立双重职业生涯路径能有效解决公务员系统职业发展路径单—的问题。通过这种途径,能拓宽公务员职业生涯的发展空间,增加公务员的晋升机会,从而有效缓解其工作压力。第三,加强对公务员知识技能的培训。在政府职能转变过程中,公务员面临着知识老化加剧的压力,因此,开展对公务员知识技能的培训显得十分迫切。
  3.3 创造健康向上的机关文化
  健康文明的机关文化对公务员有着潜移默化的影响,对其良好心理素质的形成意义重大。
  3.3.1 加大公共部门廉政建设
  尼古拉斯曾提到:任何一个有良知的政府公务员都会对政府腐败行为持批判态度。要切实做到从严治党,以德治吏,对那些投机钻营者,搞权钱交易、权权交易的害群之马,坚决清除出去;对安分守己、敬业爱岗、政绩突出的公务员在提职晋级、评优树先等方面予以倾斜,真正做到用好的作风选作风好的人,形成正确的用人导向和科学的利益分配机制。
  3.3.2 完善组织正式沟通系统的信息交流
  信息交流程度低不仅降低工作效率,而且严重影响着公务员的心理健康。因此,第一,加强正式沟通渠道的建设。相关部门要制定明确的沟通渠道,设计简单方便的沟通流程,以使工作信息能够得到快速、充分的交流,帮助公务员更好地了解工作的任务。第二,完善沟通机制,提高沟通质量。相关部门应建立沟通动力机制、沟通过程机制以及沟通反馈机制,以避免由于工作信息交流程度低而带来的各种工作压力。
  3.3.3 营造和谐的人际关系
  适当的健康的业余活动能够起到放松紧张情绪、融洽人际关系、增强单位凝聚力和向心力的作用。因此,要经常组织公务员开展多种形式的娱乐学习活动,促进人际交往。
  3.4 为公务员提供适当心理宣泄渠道
  公务员的心理健康问题的防治可以借鉴企业人力资源管理的做法,如20世纪80年代以来在欧美国家得到广泛运用的“员工帮助计划(EAP)”。
  3.5 提高公务员的心理调适能力
  公务员要善于察觉自身的压力,学会运用各种科学有效的方法进行自我调适,如学会合理地宣泄情绪,学会与人沟通,提高人际交往的水平,学会改善态度与认知。
  3.5.1 客观评价自我和他人
  公务员要有自知之明,对自己的能力和体力应有正确的估计和认识,凡事尽力而为,但要注意劳逸结合,否则超负荷运作必将导致疲于奔命;在事业压力很大的情况下,要善于分析压力是如何造成的,减少对工作的过分的身心投入,通过一些业余活动使自己放下烦恼、修整身心。
  公务员要善于运用角色心理换位法考虑问题,以发展的观点看待他人,客观评价他人,防止产生认知偏差。同时,公务员要重视与他人的交流,乐交善处,以诚相待,以宽容的胸怀容纳他人,构建和谐的人际关系网络。
  3.5.2 适时合理地宣泄情绪
  公务员心理健康是保证公务员正常、愉快工作,树立国家公务员的良好形象,有效地管理国家事务的前提。关注公务员心理健康现状,加强对公务员心理健康的教育和指导,增强他们的心理承受能力和调试能力,推进我国公务员和谐心态建设是一个系统的工程,需要我们进一步地探索和研究。
  
  参考文献
  [1]《甘肃省公务员心理健康状况调查研究》课题组.政府管理与改革甘肃省公务员心理健康状况研究报告[J].甘肃行政学院学报,2008,(5).
  [2]七成浙江公务员处于亚健康状态[N].宁波现代金报,2006-10-25(A9).
  [3]省青少年发展报告:三成青年公务员感觉太累[N].广州羊城晚报,2007-01-25.
  [4]崔会玲,刘立惠.公务员心理困境产生的原因分析——公共行政学的视角[J].云南行政学院学报,2005,(2).
  [5]辛燕琴.重视领导干部心理健康[J].党建研究,2006,(1).
  [6]杨光军.公务员心理健康:一个被忽略的话题[J].领导科学,2002,(5).
  
  作者简介:范海兰(1985—),女,安徽界首人,安徽大学管理学院行政管理系在读硕士研究生,研究方向:公共部门人力资源管理。
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