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2002～2003秋冬学季．纽约全市召开了一系列社团会议，共商教育大计，并在此基础上，出台了名为《儿童优先计划》(Children First)的教改方案。随后，教育局长Joel Klein和全体职员在广泛调研的基础上．确定了学校教育变革的基本方向。在几个月里．纽约市教育局为教改做了大量的准备工作，2003年9月在全市所有学校贯彻实施这些改革措施，只有那些已经获得弃权证书和在阅读、写作和数学的教学成绩上已达到指定的标准而从教育局长那里获得特别通行证的学校才可例外。