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<正> 行政处罚的概念看似简单,几乎各种版本的教科书、专著都纷纷作出了自己的定义,有的类似,有的分歧很大,1996年颁布的《行政处罚法》并未给这一争论划上句号,给出一个统一的定义。这似乎不符合立法常理。一部以行政处罚命名的国家基本法律,在条文中却未对其作出明确定义,但立法者这样处理也有其客观原因。