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在知识经济时代，科技进步对经济发展的贡献越来越大，特别是高新技术的发展对于一国经济持续快速发展起着决定性作用。同时，科技投入是科技进步的必要条件和基本保证，而我国的科技投入长期处于水平过低和严重不足的状况。据有关部门统计，我国科技研究和发展(R&D)支出占国内生产总值(GDP)的比重在1990～1993年间为0.7%～0.72%，1994～1995年间均为0.5%。这不仅与发达国家2%～2%的平均水平相距甚远，与一些发展中国家相比也有一定的差距。长期以来的科技投入不足已成为严重阻碍我国科技发展的主