“三小”场所包含小档口、小作坊、小娱乐场所。首先，在我国“三小”场所规模虽小但数量巨大，经济条件相对较差，普遍存在经营者安全意识淡漠，安全投入少且保障水平低，在管理上存在监管盲区。其次，“三小”场所从业人员流动性大、综合素质较低、缺乏安全自保技能。为加强安全管理工作，着力创新和完善有利于科学发展的安全管理责任体系，有效预防事故发生，深圳美好明天科技股份有限公司（以下简称美好明天）本着“横向到边，纵向到底”的原则，制订安全管理“一网两制三链四责”的创新责任链工作机制，建立“经营主体负责、经营场地联责、经营属地职责”的安全管理责任体系；以责任公约和信息化监管为手段，增强隐患排查治理能力，加大安全宣传推广力度，不断提高全员安全素质，建立健全长效机制，筑牢科学管理的安全防线。
　　美好明天是一家提供整体安全应急解决方案的高新技术企业，公司致力于智慧安全和应急管理系统、智慧安全云平台的研发和建设。业务涵盖安全应急管理系统软件开发和整体方案实施服务等。美好明天先后获得四项发明专利、三大管理体系认证（职业健康安全管理体系、质量管理体系、环境管理体系）等多项成果；并获得国家高新技术企业证书与双软证书（软件产品认证证书、软件企业认定证书），同时，获得“首届中国智慧城市smart杯-智慧城市行业领军企业奖”。
　　一网、两制、三链、四责
　　美好明天构建的“一网两制三链四责”创新责任链工作机制包括以下内容：
　　“一网”，是指编织全方位、立体化的公共安全网，创新三小场所安全管理可持续发展路径。通过创新安全管理模式，形成安全管理可持续发展路径，建设科学管理的“智慧安全”防线——以三小场所为点；以生命红线为警示，构建安全防线；以人防、物防、技防为面。建设三小场所科学化管理的“安全”防线，形成地区三小场所安全监管大网。
　　“两制”，是指创新科技管理手段，打造智慧管理“两端”，建立长效机制。一是通过社区安全管家系统的搭建，加强民众与政府职能部门安全管理互动性，经营者通过微信号“社区安全管家”扫码实现安全自查上报和参与社区隐患举报功能，查询记录和隐患台账。系统对三小场所安全管理、安全知识、应急救援等信息进行持续性、密集性、针对性的推送，以增强民众的安全意识，提高民众互助自救的能力；二是通过政务管理端系统的服务，创新“监、管、控、查”管理手段，形成“人防、物防、技防”三位一体的大安全、大综管的创新责任链工作体系。明确各方职责落实责任；加大隐患排查与治理，建立隐患台账和考核机制，并建立突发事件的追责机制。
　　“三链”，是指创新三小场所安全责任制，梳理经营方、场租方、属地方多层链路的各层级责任关系，全面落实安全管理责任。通过梳理各层级责任关系，以相关法律法规、管理办法等为依据，逐级制订责权要求，以“安全承诺书”和“安全责任协议”的方式形成法律公约，制作安装上墙管理牌。以此强化安全管理意识，落实安全管理责任，共同推进社区公众的安全自律，维护社区公共安全。
　　“四责”，是指创新安全管理模式，建立“理责 督责 考责 问责”的管理模式，形成“人防、物防、技防”三位一体的工作格局。一是以理责、明责为基础，层层传递压力。梳理责任链中各监管环节、各关系层级的责任关系，将安全管理责任细化到岗、明确到人。二是以督责、遵责为核心，层层分解责任。落实责任链各层级需承担的责权和工作任务，对隐患治理进行分流，形成“行之有规，动之有矩、处之有法” 的安全管理格局；三是以考责、尽责为关键，全面落实责任。建立责任链实施及评价考核机制，建立隐患排查的治理台账，记录安全巡查痕迹轨迹。实现责任到位、巡查到位、监管到位的体系化、科技化、常态化机制。四是以问责、守责为保障，纵深推进工作。以责任公约的方式，为后期突发追责可以做到有案可巡（轨迹痕迹）、有法可依（责任公约）、有证可查（隐患台账、排查和治理台账）的手段，为突发事件后的追责问责做到“有据可查、有案可循、有规可依”。
　　“一网、两制、三链、四责”的意义在于创新社会治理新模式，以“依法行政”为基石，结合辖区实际，构建对三小场所在安全管理方面清晰明确的“全纬度责任制”。以“谁经营谁负责，谁受益谁负责，谁属地谁负责”的原则，实现对场所安全监管的“可视化责任链关系图”，为了让各层级明确其责任关系，形成立体安全监管责任管理，通过责任链机制突破各环节的安全管理屏障，解决安全监管盲区和死角；提高点防专防能力，发动群防群治，建立安全社区；建立应急机制，采取应对措施，保障生命财产安全。
　　创新很重要
　　美好明天责任链安全管理系统的建设遵循“实用性、安全性、通用性、长效性”的原则，与现有的市级安监系统实现数据共享，并综合考虑兼容性与可扩展性。系统与安监部门在工作机制和管理模式上实现了无缝对接，以O2O的方式，建立了线上线下立体的安全管理模式，形成了发动群众力量，集群众优势保安全的“群防群治”的社会治理新模式。在此原则指导下，项目的建设目标如下：
　　一是根据 “三小”场所信息管理需求，建立基础信息数据（行政区域、社区网格、土地及物业权属、业主租赁信息、承租信息、场所信息、经营信息等）和专项信息数据（隐患数据、协议数据等）综合管理系统。
　　二是根据政府端和民众端的安全管理需求，从政府方面看，依托系统建立三小场所的安全监管职能，从人力向智力管理模式的转变，大大提升了安全监管的效率，节省了大量人力财力；从民众方面看，依托系统可以进行经营场所的自查上报，并实时接收上报的隐患反馈，形成隐患治理的最佳指导渠道。事故与伤害源于隐患，而事故与伤害的本质是“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，系统通过O2O的方式与线下责任上墙机制建立对接，从人的安全意识、责任心到自我安全隐患的排查到主动展开安全管理，从本质上，就是建立社会多元、广泛、长效参与的创新社会治理新模式。
　　深圳市盐田区盐田街道办是美好明天的典型用户，在接受了美好明天的服务后，反馈如下：
　　一是提高隐患督察率——提升效率50%，人力节省80%。在巡检单位数量不变的情况下，实施智慧社区建设后的年度巡检督察率从2012年的6.07%上升至2013年的10.41%，上升近5个百分点，上升幅度明显。
　　二是提升安全管理效果——事故与伤害降低30%～40%。实施责任链系统之后，各类安全事故的发生次数及其造成的伤亡人数均呈现出明显的下降趋势。具体来说，生产事故下降率为36.11%，生产事故伤者下降率为21.30%；交通事故下降率为62.16%，交通事故伤者下降率为54.60%；火灾事故下降率为40%，火灾事故伤者下降率为64%；社会治安死亡人数下降率为38.89%，社会治安伤者下降率为25.93%。
　　三是降低安全事故损失——社会安全投资50元/年/场所，回报效益75倍。2014年盐田街道建设智慧安全系统之后，安全投资每增加50元，相应获得的安全效益为75倍（巡查投入2400元/年/场所 设施投入1350元/年/场所共约3750元，，事故直接损失降低35%。