郭树清与城镇化

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  证监会主席与城镇化有怎样的关系?
  这是本刊省部长访谈栏目第二次专访郭树清,无论是他在建设银行董事长任上,还是现在在证监会主席任上,根据本刊编辑的观察,城镇化以及城乡二元结构的问题,是郭树清在本职工作之外,谈论最多的命题。
  事实上,早年的国家计委和国家体改委经历,和作为中国经济体制改革的参与设计者之一,让他更关注中国经济中的不平衡性和不协调性,并从中国改革进程的全局,观察自己所处的领域。
  在过去的20多年间,资本市场其实成了推动中国经济转型的一个工具。在很大程度上,是一个倒逼机制在起作用。资本市场需要透明和公开,所以这让更多的中国企业更加阳光化,倒逼出了中国企业的规范化治理,形成了现代企业制度。这也印证了一个道理:在没有约束和监督的压力下,谁愿意打破固有利益格局而改革呢?
  十八大后,资本市场被寄予厚望——倒逼中国更深层次和更多领域的经济转型。在这次十八大的报告中,提出了“更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”,而在资本、技术、劳动力、土地等生产要素的市场体系中,资本市场显然具有基础性的作用。
  郭树清认为,城乡差别在任何一个工业化国家里都是一个需要相当长时间才能解决的问题,但是我们国家这个差别确实异乎寻常。在一系列的改革中,新型城镇化成为了当下被各界寄予厚望的一个推进方向,也差不多掀起了言必称城镇化的热潮。
  解决这个深层次的二元结构问题,其实也需要外力的倒逼,用资本市场这只手来解开要素价格扭曲所产生的一系列问题。资本市场是“表”,系统性改革是“里”,城乡二元改革是“结”。在这个新型城镇化推进的过程中,有着探索中的种种困惑和经历,这也正是本刊封面专题文章的主题。
  从这个角度而言,资本市场改革,其实是这个国家系统性改革的一个方面而已,只是它更浮在水面上被公众所关注。
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