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针对我国农业基础设施建设多元化的融资模式的需要,指出影子收费(shadow tolling,ST)模式既能有效缓解财政转移支付压力,又能为社会资金提供低风险的投资渠道,特别适用于我国的农业道路、水利基础设施建设。介绍了影子收费模式"授予设计-建设-融资-运营特许权"的运作结构。制定了基于服务量(交通流量或灌溉面积)的农业基础设施建设项目影子收费的基本结构,并指出其不足及优化思路。提出了影子收费模式应用的建议:完善相关政策法规;建立相关的统计机制及数据库;以审慎的原则开展项目招标;抑制社会投资主体的"道德风险"。