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随着我国进一步改革开放，如何促进我国中小企业发展已成为当今社会的热点问题之一。纵观改革开放以来，我国对中小学企业的研究，主要经历了中小企业经营管理的研究；国有中小企业改革的研究；目前，研究的注意力已移向重构中小企业发展的外部环境。本文结合联合国开发计划署”中国中小企业改革与发展“项目试点城市－镇江市的具体情况，就如何构建中小企业社会服务体系的框架和途径进行了探讨。