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摘 要 为了培育和壮大肉牛产业，高台县委、县政府在全面贯彻中央、省、市一系列惠农强农富农政策的基础上，连续出台了肉（母）牛养殖贷款财政贴息、青贮氨化、肉牛冻精配种补助及养殖小区建设、养牛万头乡镇、养牛千头村奖励、土地优先审批等一系列惠农扶持政策，吸引了一大批工、商、建、运从业人员进入到肉牛养殖领域，形成了多元投资发展的良好局面，有力地推动了全县肉牛产业快速发展。
关键词 利用资源；肉牛产业；思考建议
中图分类号：F326.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.30.048
近年来，高台县认真贯彻落实省委、省政府发展草食畜牧业的战略部署，充分发挥资源和区位优势，把发展草畜产业确定为农业主导产业。为了培育和壮大肉牛产业，县委、县政府在全面贯彻中央、省、市一系列惠农强农富农政策的基础上，连续出台了肉（母）牛养殖贷款财政贴息、青贮氨化、肉牛冻精配种补助及养殖小区建设、养牛万头乡镇、养牛千头村奖励、土地优先审批等一系列惠农扶持政策，推动了全县肉牛产业快速发展。
1 发展现状及特点
1.1 品种改良成效明显
在巩固原有西门塔尔牛改良基础上，全县建立牛羊冻配改良点38个，先后引进安格斯、弗莱维赫、日本和牛等优质肉牛冻精品种与本地牛杂交，认真开展河西肉牛新类群选育工作。积极推广肉牛同期发情及人工授精技术，认真开展肉牛杂交改良，进一步优化了品种结构，提高了肉牛生产产量和肉品品质。
1.2 产业格局逐步形成
结合全省牛羊产业大县建设、现代农业生产发展资金项目和“菜篮子”工程的实施，全县累计建成肉牛规模养殖场区96个，建成骆驼城、南华2个肉牛标准化养殖示范乡，发展户均养殖基础母牛2头以上的肉牛养殖专业村55个、专业社198个，培育发展肉牛规模养殖大户，逐步形成了生产相对集中、产业特色明显的养牛生产格局[1]。
1.3 科技示范成效显著
为加快草畜产业发展步伐，注重加强实用技术的转化和推广，重点开展了肉牛精细化饲喂、标准化养殖、秸秆高效利用、优质品种改良、母牛同期发情和人工授精等养牛新技术的示范推广工作，有效地提高了养殖效益，增加了农民收入，科技对畜牧业的贡献率逐年提高。
2 主要做法及成效
2.1 政府扶持注重引导
为了加快肉牛产业发展，县委、县政府先后制定出台了一系列推动产业发展的优惠扶持政策。从贷款贴息、规模养殖场、养殖小区、母牛专业村、青贮窖池建设等方面进行补助，把扶持政策落实作为推动肉牛产业发展的抓手，鼓励县内外企业老板、能人大户发展肉牛产业。通过优惠政策的扶持带动，逐步形成了优惠政策扶持、养殖场户投入、银行贷款支持、社会参与的多元投资发展肉牛规模养殖的良好局面。
2.2 养殖规模壮大
根据《高台县现代畜牧业发展规划》，坚持因地制宜、突出特色、分类指导，持续推进规模养殖的原则，围绕“六园一廊四带”为重点的建设任务，逐步形成了养殖重点突出、产业布局合理、区域优势明显的现代畜牧业发展格局，加快了肉牛生产供应基地建设步伐。按照高标准建设的要求，始终把养殖小区（场）建设与标准化生产结合起来，全力推进畜牧业标准化生产进程，累计建成部级标准化示范场1个、省级3个、市级13个。
2.3 提高畜种品质
以良种改良为突破口，推进良种化进程。建立健全黄牛冻配网络，设立黄牛冻配改良点38个[2]。同时，认真落实购买1头母牛补贴5 000元贷款利息扶持政策，鼓励养殖户扩大母牛养殖数量，建立以西杂为主的基础母牛核心群，提高母畜种群质量。
2.4 提升培训标准水平
坚持以肉牛生产实用技术和标准化生产技术为重点，对县乡畜牧科技人员、龙头企业、规模养殖场、养殖农户等进行培训，以人员养殖技能的提高，提升养殖科技水平。积极推广饲草料综合利用养殖技术，重点推广以玉米秸秆综合利用为主的饲草青贮、玉米收割青贮机械和TMR混饲饲喂等技术，有效提高了饲料利用率和养殖机械化水平。推行畜禽粪污发酵、生产沼气等生态环保养殖技术和种养结合的生态循环模式，实现了种养业良性循环。大力实施肉牛肉羊养殖示范工程，按照典型引路、示范带动、以点带面、辐射全县的工作思路，将建设标准高，养殖规模大，基础设施全，科技含量高、经济效益好的养殖小区（场）确定为科技示范点，通过新建统一畜禽品种、统一饲料供应、统一饲料配方、统一畜禽防疫、统一市场销售的“五统一”管理模式的标准化养殖小区，实现了畜禽良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化的“五化”目标，进一步提升了畜牧业标准化养殖水平。
2.5 完善畜牧科技推廣服务体系
高台县设立牛羊产业发展技术指导机构，负责与大中专院校、科研院所联系合作、协作攻关，实行技术对接，开展技术培训、指导服务。同时把全县畜牧技术人员实行分片包干、蹲点服务，做到“四包，三到位”（即包乡、包村、包场、包户；时间到位、人员到位、技术到位），进一步提高了牛羊养殖的科技含量，为牛羊产业发展提供科技支撑。
3 加快高台县肉牛产业发展的对策及建议
3.1 加强组织领导，形成发展合力
为做大做强肉牛产业，要切实加强政府推动力度，明确发展思路，确定目标任务，把各项工作任务逐级分解，责任层层落实。
3.2 加快品种改良，提高养殖效益
一是大力推广优质肉牛三元杂交技术，把细管冻精改良技术作为加速肉牛生产提质增效的切入点，建立和完善冻精改良网络；二是加大对生产性能好且适合本地饲养的优良母牛的引进推广力度，并加大基础母牛保护力度，加强基础繁殖母牛群的建设，扩大基础母牛群体规模；三是制定落实优惠政策，加大对良种基础母牛群的保护力度[3]。
3.3 加强技术服务，提高综合效益
在发展千家万户养殖的同时，在养殖专业村建设以育肥为主的规模化肉牛养殖场（小区），以育肥带动农户饲养繁育母牛，形成千家万户搞繁殖、规模化育肥的产业化发展格局。同时，以现代农业科技示范园区建设为引领，在规模养牛园区建设过程中，将标准化圈舍建设、肉牛短期育肥、品种改良、饲草加工调制、标准化养殖、重大动物疫病防控和质量安全追溯等肉牛养殖先进技术组装配套，充分运用于生产中，建立肉牛养殖科学示范平台，切实提高肉牛生产整体水平和综合效益。
3.4 加强投入保障，提升发展动力
积极整合各类养牛发展专项资金，用于肉牛产业重点项目建设及龙头企业、养殖大户、养殖小区补助，建立以财政资金为导向、银行信贷资金为配套、农户和企业资金为主体、社会资金和引进资金为补充的多层次、多元化资金投入机制，推动肉牛产业快速发展。
参考文献
[1]郭宪，阎萍，曾玉峰.我国西部地区肉牛产业化发展存在的问题与对策[A].首届中国牛业发展大会论文集[C].2006.
[2]李慧玉.山丹县肉牛发展存在的问题[A].第六届中国牛业发展大会论文集[C].2011.
[3]吕慧利.新中国农民经济组织的发展历程及思考[D].太原：山西大学，2007.
（责任编辑：赵中正）
关键词 利用资源；肉牛产业；思考建议
中图分类号：F326.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.30.048
近年来，高台县认真贯彻落实省委、省政府发展草食畜牧业的战略部署，充分发挥资源和区位优势，把发展草畜产业确定为农业主导产业。为了培育和壮大肉牛产业，县委、县政府在全面贯彻中央、省、市一系列惠农强农富农政策的基础上，连续出台了肉（母）牛养殖贷款财政贴息、青贮氨化、肉牛冻精配种补助及养殖小区建设、养牛万头乡镇、养牛千头村奖励、土地优先审批等一系列惠农扶持政策，推动了全县肉牛产业快速发展。
1 发展现状及特点
1.1 品种改良成效明显
在巩固原有西门塔尔牛改良基础上，全县建立牛羊冻配改良点38个，先后引进安格斯、弗莱维赫、日本和牛等优质肉牛冻精品种与本地牛杂交，认真开展河西肉牛新类群选育工作。积极推广肉牛同期发情及人工授精技术，认真开展肉牛杂交改良，进一步优化了品种结构，提高了肉牛生产产量和肉品品质。
1.2 产业格局逐步形成
结合全省牛羊产业大县建设、现代农业生产发展资金项目和“菜篮子”工程的实施，全县累计建成肉牛规模养殖场区96个，建成骆驼城、南华2个肉牛标准化养殖示范乡，发展户均养殖基础母牛2头以上的肉牛养殖专业村55个、专业社198个，培育发展肉牛规模养殖大户，逐步形成了生产相对集中、产业特色明显的养牛生产格局[1]。
1.3 科技示范成效显著
为加快草畜产业发展步伐，注重加强实用技术的转化和推广，重点开展了肉牛精细化饲喂、标准化养殖、秸秆高效利用、优质品种改良、母牛同期发情和人工授精等养牛新技术的示范推广工作，有效地提高了养殖效益，增加了农民收入，科技对畜牧业的贡献率逐年提高。
2 主要做法及成效
2.1 政府扶持注重引导
为了加快肉牛产业发展，县委、县政府先后制定出台了一系列推动产业发展的优惠扶持政策。从贷款贴息、规模养殖场、养殖小区、母牛专业村、青贮窖池建设等方面进行补助，把扶持政策落实作为推动肉牛产业发展的抓手，鼓励县内外企业老板、能人大户发展肉牛产业。通过优惠政策的扶持带动，逐步形成了优惠政策扶持、养殖场户投入、银行贷款支持、社会参与的多元投资发展肉牛规模养殖的良好局面。
2.2 养殖规模壮大
根据《高台县现代畜牧业发展规划》，坚持因地制宜、突出特色、分类指导，持续推进规模养殖的原则，围绕“六园一廊四带”为重点的建设任务，逐步形成了养殖重点突出、产业布局合理、区域优势明显的现代畜牧业发展格局，加快了肉牛生产供应基地建设步伐。按照高标准建设的要求，始终把养殖小区（场）建设与标准化生产结合起来，全力推进畜牧业标准化生产进程，累计建成部级标准化示范场1个、省级3个、市级13个。
2.3 提高畜种品质
以良种改良为突破口，推进良种化进程。建立健全黄牛冻配网络，设立黄牛冻配改良点38个[2]。同时，认真落实购买1头母牛补贴5 000元贷款利息扶持政策，鼓励养殖户扩大母牛养殖数量，建立以西杂为主的基础母牛核心群，提高母畜种群质量。
2.4 提升培训标准水平
坚持以肉牛生产实用技术和标准化生产技术为重点，对县乡畜牧科技人员、龙头企业、规模养殖场、养殖农户等进行培训，以人员养殖技能的提高，提升养殖科技水平。积极推广饲草料综合利用养殖技术，重点推广以玉米秸秆综合利用为主的饲草青贮、玉米收割青贮机械和TMR混饲饲喂等技术，有效提高了饲料利用率和养殖机械化水平。推行畜禽粪污发酵、生产沼气等生态环保养殖技术和种养结合的生态循环模式，实现了种养业良性循环。大力实施肉牛肉羊养殖示范工程，按照典型引路、示范带动、以点带面、辐射全县的工作思路，将建设标准高，养殖规模大，基础设施全，科技含量高、经济效益好的养殖小区（场）确定为科技示范点，通过新建统一畜禽品种、统一饲料供应、统一饲料配方、统一畜禽防疫、统一市场销售的“五统一”管理模式的标准化养殖小区，实现了畜禽良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化的“五化”目标，进一步提升了畜牧业标准化养殖水平。
2.5 完善畜牧科技推廣服务体系
高台县设立牛羊产业发展技术指导机构，负责与大中专院校、科研院所联系合作、协作攻关，实行技术对接，开展技术培训、指导服务。同时把全县畜牧技术人员实行分片包干、蹲点服务，做到“四包，三到位”（即包乡、包村、包场、包户；时间到位、人员到位、技术到位），进一步提高了牛羊养殖的科技含量，为牛羊产业发展提供科技支撑。
3 加快高台县肉牛产业发展的对策及建议
3.1 加强组织领导，形成发展合力
为做大做强肉牛产业，要切实加强政府推动力度，明确发展思路，确定目标任务，把各项工作任务逐级分解，责任层层落实。
3.2 加快品种改良，提高养殖效益
一是大力推广优质肉牛三元杂交技术，把细管冻精改良技术作为加速肉牛生产提质增效的切入点，建立和完善冻精改良网络；二是加大对生产性能好且适合本地饲养的优良母牛的引进推广力度，并加大基础母牛保护力度，加强基础繁殖母牛群的建设，扩大基础母牛群体规模；三是制定落实优惠政策，加大对良种基础母牛群的保护力度[3]。
3.3 加强技术服务，提高综合效益
在发展千家万户养殖的同时，在养殖专业村建设以育肥为主的规模化肉牛养殖场（小区），以育肥带动农户饲养繁育母牛，形成千家万户搞繁殖、规模化育肥的产业化发展格局。同时，以现代农业科技示范园区建设为引领，在规模养牛园区建设过程中，将标准化圈舍建设、肉牛短期育肥、品种改良、饲草加工调制、标准化养殖、重大动物疫病防控和质量安全追溯等肉牛养殖先进技术组装配套，充分运用于生产中，建立肉牛养殖科学示范平台，切实提高肉牛生产整体水平和综合效益。
3.4 加强投入保障，提升发展动力
积极整合各类养牛发展专项资金，用于肉牛产业重点项目建设及龙头企业、养殖大户、养殖小区补助，建立以财政资金为导向、银行信贷资金为配套、农户和企业资金为主体、社会资金和引进资金为补充的多层次、多元化资金投入机制，推动肉牛产业快速发展。
参考文献
[1]郭宪，阎萍，曾玉峰.我国西部地区肉牛产业化发展存在的问题与对策[A].首届中国牛业发展大会论文集[C].2006.
[2]李慧玉.山丹县肉牛发展存在的问题[A].第六届中国牛业发展大会论文集[C].2011.
[3]吕慧利.新中国农民经济组织的发展历程及思考[D].太原：山西大学，2007.
（责任编辑：赵中正）