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摘要：土木工程施工管理控制是控制整体项目建设的关键，不仅是工程建设的基础，而且是涉及工程质量，保证工程施工过程的重要途径。本文通过土木工程施工管理中存在的常见问题分析和相应的措施对土木工程施工管理问题进行了探讨。
关键词：土木工程施工管理问题应对措施
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
一、土木工程施工管理概述
土木工程施工管理是指以土木工程项目施工过程中的各要素为管理对象，以工程承包合同为依据，依据工程项目施工的内在规律和具体属性特点，对工程施工过程中的各要素进行合理有效地管理，实现资源的优化配置，以最小的能源消耗最低的成本实现工程项目的最佳经济效益，兼顾社会效益的过程。
土木工程项目的施工阶段是决定整个工程项目质量的关键因素，土木工程施工管理的效率在很大程度上决定了工程项目的质量。而土木工程的成本控制影响了工程的施工质量，科学有效的成本管理则能实现以较小的消耗获得最佳的经济效益，不仅有益于整个工程质量，同时也能使广大的居民受益。而对工程项目的安全管理则是土木工程得以顺利进行的基本保障，安全管理是保证土木工程项目施工进度的基础，也能在有效实现经济效益的同时满足人们日渐提升的居住及生活要求。成本控制和安全控制归根结底是土木工程项目的质量控制，最根本的目的是保证项目工程的质量。
二、我国土木工程施工管理存在的问题
1. 没有彻底落实项目法人制度
目前我国的项目法人制度还没有落实到位，部分土木工程建设施工中，项目法人制度形同虚设。随着土木工程施工建设运行和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的，有的法人制运作则是筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理。此外在国有企业中“官”的实质是上级任命，这些人的短期化行为极不利于企业长期发展，妨碍土木工程项目管理的各个方面。
2.设计质量与责任挂钩不紧
在土木工程施工过程中，往往对施工单位要求过死，不管设计如何变更都不可调整。土木工程的施工设计中一般存在的问题是地质钻勘不准，于是引起的设计变更和增加，这本身并不是施工单位经营管理能够控制的，但是也要求施工单位进行事前预测，于是导致实施中露馅，从而最后出现拆东墙补西墙和偷工减料的可能。
3、合同管理不规范。
一是甲方方面，经常制定“不平等条款”的合同条件。由于现在我国的建筑市场不成熟，所以，即使甲方制定的合同条件存在“不平等条款” ，施工企业也会接受，而企业为了盈利，往往会在施工过程中偷工减料，从而影响工程质量；二是施工方方面，在施工过程中，施工方为了临时需要随意修改合同条款，严重影响工程建设的市场秩序，缺少合同的规范管理，合同违约现象严重。
4、建设资金不能有效地运用到项目中去
随着工程造价越来越低，土木工程的施工企业为了维持生计，就需要从项目中抽取一定的资金，于是很多管理粗放的施工企业缺乏对项目成本和利润等经济指标的正确分析，根本不清楚现场需要用多少钱才能把质量优良的土木工程建造出来。于是不管项目需要多少资金，都把有限的建设资金抽回企业本部，于是就会造成了工程资金缺口大，直接影响了土木工程项目的施工和竣工。
5、安全方面的意识淡薄
在建筑施工的现场，施工企业对文明施工和安全施工的意识不够强，盲目的认为安全施工和文明施工是用来敷衍上级检查。甚至有施工企业连防火意识都没有，部分工地封闭管理仍然做得不够到位，不够规范和重视生活设施，施工现场仍未很好地设置标牌。工人们没有良好的施工环境，连良好的生活居住环境也没有，这很大程度上是工作人员的问题，因为他们没有对文明安全施工引起足够的重视。
6、施工人员的素质较低
在施工准备阶段，施工企业盲目追求施工进度，加快施工速度，忽视了施工质量。而且，很多施工人员不是施工企业的固定员工，一部分施工员工是短时间招聘进来的，对这部分员工企业没有进行专业培训，他们不了解将要修建的工程的难度和特点，只能机械般的盲目工作。对于项目经理来说，往往会有一些有社会关系还缺乏工作经验人员通过关系进入经理这个岗位。而监理单位也很多身兼多职的监理工程师。
三、土木工程施工项目管理存在问题的应对措施
1、积极推行土木工程施工管理责任制
制定严格的组织管理，积极推行土木工程管理责任制势在必行，这也得到了普遍的认可，土木工程管理中推行责任制是避免人为行为的强有力手段。随着经济的发展，土木工程的规模不断地扩大，工程项目类别在不断地增加，施工管理和合同管理难度都加大了，所以要推行项目管理责任制，打破管理层面的盲区，实质上就是将项目管理落实到各个单位和个人，都各负其责，在具体的分工上，要精细严明。进一步减化生产关系，管理层次上倡导扁平式管理，改变以往的金字塔式管理。实施工程项目管理中管理要素是多方面的，不同的管理重点也各不相同。所以应该让项目管理责任制和项目成本核算制成为土木工程项目管理的核心。责任制落实的好坏，对项目管理的效果将产生直接的影响。这就使得单位和个人各尽其责，项目经理在授权范围内进行管理，完善企业内部的管理机制和监督机制，落实土木工程项目经理责任制，保证工程项目的协调有序实施。
2、对建筑项目进行有效的成本控制
对于一个具体的工程项目而言，利润率的大小是反映工程建设成功与否的重要指标。目前的土木工程市场，竞标以后对于施工单位而言收入是相对固定的，那么利润率的提升自然就在于对工程成本的有效控制，控制施工阶段的工程造价是建设项目施工管理的关键工作。大量工程实践表明，施工阶段成本控制的基本原则有如下几个：(1)成本最低化的原则；(2)全面控制成本的原则；(3)动态控制成本的原则；(4)目标管理的原则；(5)责、权、利相结合的原则。
3、加大工程项目质量控制力度
质量是企业得以生存的生命线，是保证企业可持续发展的重要保证，为此在施工管理上对工程质量的控制应加大力度。具体的应从体制体系、人员教育、材料管理、安全管理几个方面加强管理。
3.1施工企业健全的质量保证体系是保障建筑工程质量的重要基础。企业至上而下应该有一整套质量责任制度，以国家的相关法律法规为重要依据，将质量责任细化、量化，层层落实、道道把关、人人有份。
3.2实踐表明，施工队伍的素质高低，直接影响工程质量的好坏，因此必须加强对从业人员的教育与培训。通过宣传和教育强化所有的施工人员质量至上的意识；通过企业建立质量激励制度，从物质和精神上对施工人员的施工质量进行考评和奖励，帮助员工树立质量风险意识；施工企业要严格地选择施工队伍，定期对施工人员进行培训。
3.3把好原材料采购质量关。没有原材料质量的保证，工程质量势必走向劣质。为此，在施工管理中，必须将材料的质量和性能作为管理的重中之重，从材料计划的编制、采购到进场后的验收、复检等诸多环节，都必须进行严格的限制和管理。
3.4实施监控安全生产。安全生产是施工企业的大事，施工技术员是工人的直接领导，必须十分重视安全。在施工中必须做到事事派专人负责，及时地纠正和处理违章作业行为，把不安全性降低到最低，从而确保工人有利的、安全的工作环境，将事故消灭在萌芽状态，最后还要严格执行工程验收规范，加大监督管理工作。
结语
土木工程施工项目管理是一个复杂的系统，它涉及社会科学与自然科学等多个领域，在施工生产过程中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照规定管理，采取各种行之有效的安全技术，作到标准化生产、安全性生产，以提高建筑施工项目管理水平。
参考文献
易祖德； 土木工程施工管理问题分析； 科技传播 ；2011年15期；
刘学旺；浅论土木工程施工项目管理的关键问题；世界家苑；2011年03期；
李华锋，沈辉；土木工程施工与管理；中国建筑工业出版社；2010年01期；
杨志；浅谈建筑工程施工安全生产管理；四川建材；2009年 01期。
关键词：土木工程施工管理问题应对措施
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
一、土木工程施工管理概述
土木工程施工管理是指以土木工程项目施工过程中的各要素为管理对象，以工程承包合同为依据，依据工程项目施工的内在规律和具体属性特点，对工程施工过程中的各要素进行合理有效地管理，实现资源的优化配置，以最小的能源消耗最低的成本实现工程项目的最佳经济效益，兼顾社会效益的过程。
土木工程项目的施工阶段是决定整个工程项目质量的关键因素，土木工程施工管理的效率在很大程度上决定了工程项目的质量。而土木工程的成本控制影响了工程的施工质量，科学有效的成本管理则能实现以较小的消耗获得最佳的经济效益，不仅有益于整个工程质量，同时也能使广大的居民受益。而对工程项目的安全管理则是土木工程得以顺利进行的基本保障，安全管理是保证土木工程项目施工进度的基础，也能在有效实现经济效益的同时满足人们日渐提升的居住及生活要求。成本控制和安全控制归根结底是土木工程项目的质量控制，最根本的目的是保证项目工程的质量。
二、我国土木工程施工管理存在的问题
1. 没有彻底落实项目法人制度
目前我国的项目法人制度还没有落实到位，部分土木工程建设施工中，项目法人制度形同虚设。随着土木工程施工建设运行和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的，有的法人制运作则是筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理。此外在国有企业中“官”的实质是上级任命，这些人的短期化行为极不利于企业长期发展，妨碍土木工程项目管理的各个方面。
2.设计质量与责任挂钩不紧
在土木工程施工过程中，往往对施工单位要求过死，不管设计如何变更都不可调整。土木工程的施工设计中一般存在的问题是地质钻勘不准，于是引起的设计变更和增加，这本身并不是施工单位经营管理能够控制的，但是也要求施工单位进行事前预测，于是导致实施中露馅，从而最后出现拆东墙补西墙和偷工减料的可能。
3、合同管理不规范。
一是甲方方面，经常制定“不平等条款”的合同条件。由于现在我国的建筑市场不成熟，所以，即使甲方制定的合同条件存在“不平等条款” ，施工企业也会接受，而企业为了盈利，往往会在施工过程中偷工减料，从而影响工程质量；二是施工方方面，在施工过程中，施工方为了临时需要随意修改合同条款，严重影响工程建设的市场秩序，缺少合同的规范管理，合同违约现象严重。
4、建设资金不能有效地运用到项目中去
随着工程造价越来越低，土木工程的施工企业为了维持生计，就需要从项目中抽取一定的资金，于是很多管理粗放的施工企业缺乏对项目成本和利润等经济指标的正确分析，根本不清楚现场需要用多少钱才能把质量优良的土木工程建造出来。于是不管项目需要多少资金，都把有限的建设资金抽回企业本部，于是就会造成了工程资金缺口大，直接影响了土木工程项目的施工和竣工。
5、安全方面的意识淡薄
在建筑施工的现场，施工企业对文明施工和安全施工的意识不够强，盲目的认为安全施工和文明施工是用来敷衍上级检查。甚至有施工企业连防火意识都没有，部分工地封闭管理仍然做得不够到位，不够规范和重视生活设施，施工现场仍未很好地设置标牌。工人们没有良好的施工环境，连良好的生活居住环境也没有，这很大程度上是工作人员的问题，因为他们没有对文明安全施工引起足够的重视。
6、施工人员的素质较低
在施工准备阶段，施工企业盲目追求施工进度，加快施工速度，忽视了施工质量。而且，很多施工人员不是施工企业的固定员工，一部分施工员工是短时间招聘进来的，对这部分员工企业没有进行专业培训，他们不了解将要修建的工程的难度和特点，只能机械般的盲目工作。对于项目经理来说，往往会有一些有社会关系还缺乏工作经验人员通过关系进入经理这个岗位。而监理单位也很多身兼多职的监理工程师。
三、土木工程施工项目管理存在问题的应对措施
1、积极推行土木工程施工管理责任制
制定严格的组织管理，积极推行土木工程管理责任制势在必行，这也得到了普遍的认可，土木工程管理中推行责任制是避免人为行为的强有力手段。随着经济的发展，土木工程的规模不断地扩大，工程项目类别在不断地增加，施工管理和合同管理难度都加大了，所以要推行项目管理责任制，打破管理层面的盲区，实质上就是将项目管理落实到各个单位和个人，都各负其责，在具体的分工上，要精细严明。进一步减化生产关系，管理层次上倡导扁平式管理，改变以往的金字塔式管理。实施工程项目管理中管理要素是多方面的，不同的管理重点也各不相同。所以应该让项目管理责任制和项目成本核算制成为土木工程项目管理的核心。责任制落实的好坏，对项目管理的效果将产生直接的影响。这就使得单位和个人各尽其责，项目经理在授权范围内进行管理，完善企业内部的管理机制和监督机制，落实土木工程项目经理责任制，保证工程项目的协调有序实施。
2、对建筑项目进行有效的成本控制
对于一个具体的工程项目而言，利润率的大小是反映工程建设成功与否的重要指标。目前的土木工程市场，竞标以后对于施工单位而言收入是相对固定的，那么利润率的提升自然就在于对工程成本的有效控制，控制施工阶段的工程造价是建设项目施工管理的关键工作。大量工程实践表明，施工阶段成本控制的基本原则有如下几个：(1)成本最低化的原则；(2)全面控制成本的原则；(3)动态控制成本的原则；(4)目标管理的原则；(5)责、权、利相结合的原则。
3、加大工程项目质量控制力度
质量是企业得以生存的生命线，是保证企业可持续发展的重要保证，为此在施工管理上对工程质量的控制应加大力度。具体的应从体制体系、人员教育、材料管理、安全管理几个方面加强管理。
3.1施工企业健全的质量保证体系是保障建筑工程质量的重要基础。企业至上而下应该有一整套质量责任制度，以国家的相关法律法规为重要依据，将质量责任细化、量化，层层落实、道道把关、人人有份。
3.2实踐表明，施工队伍的素质高低，直接影响工程质量的好坏，因此必须加强对从业人员的教育与培训。通过宣传和教育强化所有的施工人员质量至上的意识；通过企业建立质量激励制度，从物质和精神上对施工人员的施工质量进行考评和奖励，帮助员工树立质量风险意识；施工企业要严格地选择施工队伍，定期对施工人员进行培训。
3.3把好原材料采购质量关。没有原材料质量的保证，工程质量势必走向劣质。为此，在施工管理中，必须将材料的质量和性能作为管理的重中之重，从材料计划的编制、采购到进场后的验收、复检等诸多环节，都必须进行严格的限制和管理。
3.4实施监控安全生产。安全生产是施工企业的大事，施工技术员是工人的直接领导，必须十分重视安全。在施工中必须做到事事派专人负责，及时地纠正和处理违章作业行为，把不安全性降低到最低，从而确保工人有利的、安全的工作环境，将事故消灭在萌芽状态，最后还要严格执行工程验收规范，加大监督管理工作。
结语
土木工程施工项目管理是一个复杂的系统，它涉及社会科学与自然科学等多个领域，在施工生产过程中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照规定管理，采取各种行之有效的安全技术，作到标准化生产、安全性生产，以提高建筑施工项目管理水平。
参考文献
易祖德； 土木工程施工管理问题分析； 科技传播 ；2011年15期；
刘学旺；浅论土木工程施工项目管理的关键问题；世界家苑；2011年03期；
李华锋，沈辉；土木工程施工与管理；中国建筑工业出版社；2010年01期；
杨志；浅谈建筑工程施工安全生产管理；四川建材；2009年 01期。