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在全球气候恶化、生态失衡、地质变异和环境污染的大背景下，伴随着我国经济的持续高速增长，各种资源破坏性开发愈演愈烈，温室效应等问题日趋严重，导致我国极端天气气候事件增多增强，各种自然灾害频发。统计资料显示，新中国成立以来，农作物受灾、成灾、绝收面积总的趋势是加重的，上个世纪90年代，我国农作物平均受灾面积达2．25亿亩，成灾面积1．29亿亩，