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水资源短缺与水环境污染是全球淡水资源领域面临的主要问题。也是中国经济快速发展过程中所遇到的严峻挑战。我国是一个水资源紧缺的国家，水资源人均占有量不足2200m^3，仅为世界平均水平的l／4，全国每年缺水近400亿m^3。因此，必须建立合理的制度安排并辅以必要的配套措施，以扭转目前粗放式利用、掠夺式开采的局面，提高水资源的利用效率和效益。污水回用是缓解水资源短缺的重要方法。中国城市污水回用处于发展阶段，污水回用率相对降低。借鉴发达国家成功经验、完善政策法规体系、开发适合中国国情的回用技术，将促进具有巨大潜力