论文部分内容阅读
摘要：公路运输是现代化交通运输中的重要一环，加强公路运输经营管理，实现我国公路交通的可持续发展，是我国交通运输发展的基础，也是我国社会经济发展的必然要求。在本文中，首先阐述了当前公路运输经营管理的现状，进而从6个小点阐述了市场经济条件下公路运输经营管理的措施，以期能建立和培育一个统一开放、竞争、有序的公路运输市场。
关键词：市场经济；公路运输；经营管理
中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：
1前言
公路运输是國民经济具有先导性和基础性产业之一，也是社会经济系统的重要组成部分，对于推动社会经济发展以及人类文明进步发挥着举足轻重的作用。公路运输中的经营管理作为提高公路运输效益的重要途径，近年来，随着市场经济的不断发展，我国公路运输经营管理也取得了一定的成功经验。但纵观全局，由于我国的公路运输管理尚处于初级阶段，随着我国社会经济的不断繁荣和发展，其在发展的过程中还是暴露出不少问题，如运输经营管理的理念还很落后、各分管部门的职责交叉、公路超限和超载的现象仍很严重及公路的交通管理科技含量仍普遍较低。为此，为促进我国公路运输市场的发展，本文就基于市场经济条件下的公路运输经营管理展开一系列的阐述，以期能建立和培育一个统一开放、竞争、有序的公路运输市场。
2当前公路运输经营管理的现状
2.1一些地方公路运输经营管理理念还相对落后，对“管养结合、综合管理、预防为主、依法治路”的路政管理原则理解不够，还或多或少地存在“重建轻养”“重建轻管”的思想，在政策上、资金上、人力上对运营挂历的投入不够，在管理设施上开发不足，使一些管理上的问题长期得不到解决，阻碍了管理效益的发挥。
2.2交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康有序发展 。
2.3公路超载、超限的现象仍很严重，大大影响了公路运输的发展。当前，为了获得最大利益，各种超载、超限的超大吨位运输车出现在各条公路上，这些严重违规的车辆给公路运输带来了十分严重的问题，如公路损坏、交通事故隐患、道路交通堵塞等，在很大程度上制约了我国公路交通运输业的发展。
2.4 当前，应用于县级公路的交通管理科技含量仍普遍较低，如监控、报警、通信等这些高科技含量的设施尚未应用于公路运输管理中，致使公路运输管理体系的发展受到了很大程度的影响。
3市场经济条件下公路运输经营管理的措施
3.1 转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念
3.1.1 坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务，如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行，解决纠纷等，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。
3.1.2 坚持对市场的总体规范与经营客体的行为监督相结合，以对市场总体规范为主。要多管市场的经济格局，少管经营客体的经营活动，通过对运输市场的总体规范、科学指导、广泛协调、合理组织、定向监督、真诚服务，在总体上为经营者创造一个宽松的经营环境和良好的市场秩序，充分调动各类经营者的积极因素，加快公路运输事业的发展，实现人便其行、货畅其流，使运输市场得到不断的培育、完善和协调发展。
3.2理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题
为解决职责交叉、一车多证问题，应通过改革，理顺当前我国公路运输管理方面的体制，实行一车一证、一人一证制，如可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。实践证明，加强道路交通一体化管理体制，有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担；有利于精简机构，提高效率，树立政府形象；有利于强化管理，实施有效监督，强化道路交通安全管理，遏制公路交通的安全事故；也有利于建立全国统一的道路运输市场。
3.3 采取切实可行的措施，治理道路“三超”问题
目前道路“三超”问题普遍存在，危害极大，因此相关部门应从运输价格、运输市场的监管、道路运输的监管等方面着手，制定更为详细的管理制度，从根本上治理道路“三超”问题。如，（1）适当提高大货车司机的从业准入门槛，加大对“三超”违章行为的打击处罚力度，从源头遏制“三超”；（2）对大货车的车辆检定时间密度应加大、检测手段应从严，并严禁任何不按规定检测的车辆上路行驶，加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严查无牌车、套牌车，无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、危险品运输车等违法行为。
3.4实行合同运输
交通运输实行经济管理，依法尤为重要。认真贯彻执行《合同法》，在运输业户、货主中推行合同运输，就是依法管理运输市场的有效途径。实行合同运输能增强运输业户的责任心，保证货主单位物资及时安全运输，有利于加强运输市场管理，维护运输市场秩序，是深受车主、货主及管理部门欢迎的管理措施。
3.5以市场机制构建现代物流模式
现代物流业是现代服务业的重要组成部分，是交通运输业向现代服务业转型的主要内容。交通运输是物流业发展的最基本条件，推进现代物流业的发展是交通运输服务国民经济和社会发展全局的重要体现。公路运输业要加强经营管理，则须加快发展现代物流业。即：
（1）交通运输部门应按照物流原理和旅客、货主需求扩展其业务范围、延伸其运输产品、丰富完善其服务功能，使运输业务向更高层次的物流网络转化。
（2）建立物流中心，以大企业为服务对象，利用专用线的连接优势，从该企业原材料的购买、运输、储存、供应到产品的储存、运输、销售进行全方位服务；以大型市场和货物集散地为中心，包揽商品的供应、运输、储存、销售、发送；以各大城市为中心，围绕城市的物流、客流中心服务，立足现有资源，拓展服务业服务积极变革转型。
（3）致力于发挥公路运输优势，努力培育适应现代物流的市场主体。探索传统运输向现代物流企业转型的方法和途径；创造条件，鼓励传统运输民营运输企业进入物流市场，扩大经营服务领域，增加物流功能；大力应用现代信息技术，建立全省性的经营网络，提高竞争能力。
（4）致力于优化运力结构，努力提高运输效率和降低运输成本。发展高效低耗运力，节约社会能源，减少环境污染，提高运输效率，这是交通部门的重要目标。要不断引导重型多轴货车和厢式货车的发展，优化运力结构，降低运输成本。
3.6积极提高行业科技和信息化水平
为提高我国公路运输经营管理水平，我国可借鉴国外的交通运输管理模式，即向车主提供各类信息服务，通过有线、无线网络传递图像、语音、视频等数字信息，不仅为行车中的驾驶员提供实时的交通信息，还可提供一些日常生活中所需的多种信息。另外，为着力推进运输信息化建设，可建成省、市、县三级交通公众网站和全省四级运政信息系统，实现全省交通、公安、保监等部门车辆、驾驶员等信息共享，实施非税系统与运政信息系统联网，实现运管费征收网络化、智能化，方便经营者。
总而言之，公路交通运输业作为我国经济基础的重要一环，促进其经营管理的良性发展，关乎于我国交通业的发展，更关乎于我国社会经济的发展。因此，随着市场经济的不断发展，我们应该着力于探讨当前阻碍和制约公路运输业发展的因素，然后对症下药，寻其发展的相关对策，以期能构建一个统一开放和良性发展的公路运输市场。
参考文献：
[1]刘红燕 .强化公路运输管理 发展运输市场[J].管理观察，2011（13）.
[2]王宏伟 .公路运输经营管理之我见[J].华人时刊，2011（23）.
[3]张斌.浅谈如何做好道路运输市场管理工作[J]. 黑龙江交通科技，2012（5）.
关键词：市场经济；公路运输；经营管理
中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：
1前言
公路运输是國民经济具有先导性和基础性产业之一，也是社会经济系统的重要组成部分，对于推动社会经济发展以及人类文明进步发挥着举足轻重的作用。公路运输中的经营管理作为提高公路运输效益的重要途径，近年来，随着市场经济的不断发展，我国公路运输经营管理也取得了一定的成功经验。但纵观全局，由于我国的公路运输管理尚处于初级阶段，随着我国社会经济的不断繁荣和发展，其在发展的过程中还是暴露出不少问题，如运输经营管理的理念还很落后、各分管部门的职责交叉、公路超限和超载的现象仍很严重及公路的交通管理科技含量仍普遍较低。为此，为促进我国公路运输市场的发展，本文就基于市场经济条件下的公路运输经营管理展开一系列的阐述，以期能建立和培育一个统一开放、竞争、有序的公路运输市场。
2当前公路运输经营管理的现状
2.1一些地方公路运输经营管理理念还相对落后，对“管养结合、综合管理、预防为主、依法治路”的路政管理原则理解不够，还或多或少地存在“重建轻养”“重建轻管”的思想，在政策上、资金上、人力上对运营挂历的投入不够，在管理设施上开发不足，使一些管理上的问题长期得不到解决，阻碍了管理效益的发挥。
2.2交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康有序发展 。
2.3公路超载、超限的现象仍很严重，大大影响了公路运输的发展。当前，为了获得最大利益，各种超载、超限的超大吨位运输车出现在各条公路上，这些严重违规的车辆给公路运输带来了十分严重的问题，如公路损坏、交通事故隐患、道路交通堵塞等，在很大程度上制约了我国公路交通运输业的发展。
2.4 当前，应用于县级公路的交通管理科技含量仍普遍较低，如监控、报警、通信等这些高科技含量的设施尚未应用于公路运输管理中，致使公路运输管理体系的发展受到了很大程度的影响。
3市场经济条件下公路运输经营管理的措施
3.1 转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念
3.1.1 坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务，如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行，解决纠纷等，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。
3.1.2 坚持对市场的总体规范与经营客体的行为监督相结合，以对市场总体规范为主。要多管市场的经济格局，少管经营客体的经营活动，通过对运输市场的总体规范、科学指导、广泛协调、合理组织、定向监督、真诚服务，在总体上为经营者创造一个宽松的经营环境和良好的市场秩序，充分调动各类经营者的积极因素，加快公路运输事业的发展，实现人便其行、货畅其流，使运输市场得到不断的培育、完善和协调发展。
3.2理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题
为解决职责交叉、一车多证问题，应通过改革，理顺当前我国公路运输管理方面的体制，实行一车一证、一人一证制，如可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。实践证明，加强道路交通一体化管理体制，有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担；有利于精简机构，提高效率，树立政府形象；有利于强化管理，实施有效监督，强化道路交通安全管理，遏制公路交通的安全事故；也有利于建立全国统一的道路运输市场。
3.3 采取切实可行的措施，治理道路“三超”问题
目前道路“三超”问题普遍存在，危害极大，因此相关部门应从运输价格、运输市场的监管、道路运输的监管等方面着手，制定更为详细的管理制度，从根本上治理道路“三超”问题。如，（1）适当提高大货车司机的从业准入门槛，加大对“三超”违章行为的打击处罚力度，从源头遏制“三超”；（2）对大货车的车辆检定时间密度应加大、检测手段应从严，并严禁任何不按规定检测的车辆上路行驶，加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严查无牌车、套牌车，无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、危险品运输车等违法行为。
3.4实行合同运输
交通运输实行经济管理，依法尤为重要。认真贯彻执行《合同法》，在运输业户、货主中推行合同运输，就是依法管理运输市场的有效途径。实行合同运输能增强运输业户的责任心，保证货主单位物资及时安全运输，有利于加强运输市场管理，维护运输市场秩序，是深受车主、货主及管理部门欢迎的管理措施。
3.5以市场机制构建现代物流模式
现代物流业是现代服务业的重要组成部分，是交通运输业向现代服务业转型的主要内容。交通运输是物流业发展的最基本条件，推进现代物流业的发展是交通运输服务国民经济和社会发展全局的重要体现。公路运输业要加强经营管理，则须加快发展现代物流业。即：
（1）交通运输部门应按照物流原理和旅客、货主需求扩展其业务范围、延伸其运输产品、丰富完善其服务功能，使运输业务向更高层次的物流网络转化。
（2）建立物流中心，以大企业为服务对象，利用专用线的连接优势，从该企业原材料的购买、运输、储存、供应到产品的储存、运输、销售进行全方位服务；以大型市场和货物集散地为中心，包揽商品的供应、运输、储存、销售、发送；以各大城市为中心，围绕城市的物流、客流中心服务，立足现有资源，拓展服务业服务积极变革转型。
（3）致力于发挥公路运输优势，努力培育适应现代物流的市场主体。探索传统运输向现代物流企业转型的方法和途径；创造条件，鼓励传统运输民营运输企业进入物流市场，扩大经营服务领域，增加物流功能；大力应用现代信息技术，建立全省性的经营网络，提高竞争能力。
（4）致力于优化运力结构，努力提高运输效率和降低运输成本。发展高效低耗运力，节约社会能源，减少环境污染，提高运输效率，这是交通部门的重要目标。要不断引导重型多轴货车和厢式货车的发展，优化运力结构，降低运输成本。
3.6积极提高行业科技和信息化水平
为提高我国公路运输经营管理水平，我国可借鉴国外的交通运输管理模式，即向车主提供各类信息服务，通过有线、无线网络传递图像、语音、视频等数字信息，不仅为行车中的驾驶员提供实时的交通信息，还可提供一些日常生活中所需的多种信息。另外，为着力推进运输信息化建设，可建成省、市、县三级交通公众网站和全省四级运政信息系统，实现全省交通、公安、保监等部门车辆、驾驶员等信息共享，实施非税系统与运政信息系统联网，实现运管费征收网络化、智能化，方便经营者。
总而言之，公路交通运输业作为我国经济基础的重要一环，促进其经营管理的良性发展，关乎于我国交通业的发展，更关乎于我国社会经济的发展。因此，随着市场经济的不断发展，我们应该着力于探讨当前阻碍和制约公路运输业发展的因素，然后对症下药，寻其发展的相关对策，以期能构建一个统一开放和良性发展的公路运输市场。
参考文献：
[1]刘红燕 .强化公路运输管理 发展运输市场[J].管理观察，2011（13）.
[2]王宏伟 .公路运输经营管理之我见[J].华人时刊，2011（23）.
[3]张斌.浅谈如何做好道路运输市场管理工作[J]. 黑龙江交通科技，2012（5）.