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党的十六大以来,党中央提出了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想,并就城乡建设工作提出了一系列重要指导方针和工作要求。党的十六大报告指出,要坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路;党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求,并把统筹城乡发展摆在第一位,强调要建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制;党的十六届五中全会更加全面地部署了城乡区域的协调发展,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,强调要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,提高城镇综合承载能力,积极稳妥地推进