【摘 要】
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全域土地综合整治近年来迅速发展，已成为推动乡村振兴战略实施的重要工具，但作为一项崭新而重大的土地制度供给，从理论到实践都有很大的探索空间。本文根据公共价值创造理论，认为由政府推动的乡村振兴成果具有公共产品属性，乡村振兴的过程就是公共价值创造和实现的过程。全域土地综合整治作为乡村振兴的重要手段，本质上就是通过土地制度创新促进乡村振兴中公共价值的创造和实现。为此，本文首先总结了中外土地整治实践经验，分
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全域土地综合整治近年来迅速发展，已成为推动乡村振兴战略实施的重要工具，但作为一项崭新而重大的土地制度供给，从理论到实践都有很大的探索空间。本文根据公共价值创造理论，认为由政府推动的乡村振兴成果具有公共产品属性，乡村振兴的过程就是公共价值创造和实现的过程。全域土地综合整治作为乡村振兴的重要手段，本质上就是通过土地制度创新促进乡村振兴中公共价值的创造和实现。为此，本文首先总结了中外土地整治实践经验，分析了全域土地综合整治的公共价值取向，以此为基础，深入探讨了全域土地综合整治的公共价值创造和实现问题，其中公共价值的创造需要推进理念创新、方法创新和科技创新，公共价值的实现需要推进产权创新、组织创新和监管创新。
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