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文章以党的十九届四中全会提出的“健全人民文化权益保障制度”的内涵精神为参照,揭示当前全民阅读立法中存在着立法目的庞杂、阅读权中心地位不凸显、政府义务泛化、阅读权益缺乏平等保护和原则性条款多、社会力量参与难以落实等不足,并提出从建构以公民阅读权利保护为中心的立法体系、健全政府阅读权平等保障义务与责任规定、加强社会力量参与全民阅读的制度安排等方面进一步完善全民阅读立法的建议。