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中央[2007]7号文件指出,“体育锻炼和体育运动是促进青少年全面发展的重要方式……要认真落实健康第一的指导思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,不断提高青少年乃至全民族的健康素质”。其实,早在1999年6月,中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中就明确指出,