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要完成"十一五"农村公路建设的要求,筹集农村公路建设资金成为重中之重。根据公共财政理论,政府应该为像农村公路这样的公共产品买单。但是在目前政府财力有限,农村公路建设任务繁重的现状下,仅靠政府出资还是远远不够的。农村公路建设应该在政府作为投资主体的前提下,广泛吸纳民间资金,创出一套适合于农村公路产品特征的融资方式。